不能开具增值税专用发票的情况主要包括以下几种：

一、根据《中华人民共和国增值税暂行条例》（国务院第191次常务会议通过）第二十一条的规定：

1. 应税销售行为的购买方为消费者个人的：当购买方是消费者个人，而非企业或其他组织时，不得开具增值税专用发票。这是因为个人通常不需要进行增值税的抵扣或报税，所以无需开具专用发票。

2. 发生应税销售行为适用免税规定的：如果某项应税销售行为根据税法规定是免税的，那么在该销售行为中也不得开具增值税专用发票。因为免税行为本身就不产生应纳税额，所以无需开具用于抵扣或报税的专用发票。

二、根据《国家税务总局关于修订<增值税专用发票使用规定>的通知》（国税发〔2006〕156号）第十条的规定，商业企业一般纳税人零售的某些消费品也不得开具增值税专用发票，具体包括：

• 烟
• 酒
• 食品
• 服装
• 鞋帽（不包括劳保专用部分）
• 化妆品等消费品

这些商品通常属于日常消费品，且购买者多为个人，因此也不适用开具增值税专用发票。

另外，需要注意的是，销售免税货物通常也不得开具专用发票，但法律、法规及国家税务总局另有规定的除外。这意味着在某些特殊情况下，即使销售的是免税货物，也可能需要开具专用发票，但这需要依据具体的法律、法规或国家税务总局的规定来确定。

综上所述，不能开具增值税专用发票的情况主要包括购买方为消费者个人、应税销售行为适用免税规定、以及商业企业一般纳税人零售的某些特定消费品等。在实际操作中，纳税人应根据具体的税法规定和实际情况来判断是否可以开具增值税专用发票。