税务局确实具有代开普通发票的职能，但这一服务主要是为那些依法不需要办理税务登记的单位和个人，在临时取得收入且需要开具发票时提供的，也适用于已办理税务登记的小规模纳税人以及国家税务总局确定的其他可予代开增值税普通发票的纳税人，在他们发生增值税应税行为但自己不具备开票条件时。申请代开发票时，需携带相关经营活动的书面证明（如合同、协议等）以及经办人的身份证明，向经营地税务机关提出申请。税务机关在受理申请后，会先核实申请人是否应缴纳税款，若需缴税，则会先征收税款，再开具发票。

另外，如果是一般纳税人，他们本身就具备开具普通发票的资格和能力。一般纳税人既可以开具增值税专用发票，也可以开具增值税普通发票，这取决于具体的销售情况、客户类型以及税务规定。

总的来说，无论是税务局代开还是一般纳税人自行开具，都必须确保发票的真实性和合法性，并严格遵守相关的税务法规。同时，由于不同地区对于代开发票的具体规定、所需资料和流程可能存在差异，建议在实际操作中提前咨询当地税务机关，以获取准确的信息和指导。