不是所有的税务局都可以开发票。通常，需要开具发票的单位或个人应向主管税务机关提出申请。具体来说，对于增值税普通发票，符合代开条件的单位和个人，如发生增值税应税行为且需要开具发票，但无法自行开具时，可以向主管税务机关申请代开。这包括不能自开增值税普通发票的小规模纳税人销售其取得的不动产，以及其他个人出租不动产等情况。

同样地，对于增值税专用发票，已办理税务登记的小规模纳税人（包括个体经营者）以及国家税务总局确定的其他可以代开增值税专用发票的纳税人，在发生增值税应税行为且需要开具增值税专用发票时，也可以向主管税务机关申请代开。

需要注意的是，代开发票的具体办理流程、申请条件以及所需材料可能因地区和政策的不同而有所差异。因此，在申请代开发票前，建议咨询当地税务局或查看相关税务政策，以确保准确无误地办理相关手续。

总的来说，税务局在特定条件下可以为单位和个人代开发票，但并非所有税务局都具备这一功能，且代开发票需符合相关法规和政策要求。