针对村书记不发土地证的问题，您可以按照以下步骤来处理：

首先，您需要明确的是，依法登记的土地所有权和使用权是受到法律保护的。如果村委会或村书记未发放土地确权证，这实际上可能侵犯了您的合法权益。

第一步：尝试与村委会沟通

您可以首先尝试与村委会或村书记进行协商。虽然《土地管理法》中并未直接规定村委会发放土地确权证的具体时限或程序，但协商往往是解决纠纷的第一种方式，具有灵活、高效、成本低等优势。您可以向村委会明确表达您的权益诉求，并要求其尽快办理土地确权证。

第二步：向乡镇政府投诉

如果与村委会的协商没有结果，您可以向乡镇政府或相关政府部门反映情况，并请求其介入调查、处理。根据《土地管理法》的相关规定，个人与单位之间的土地争议，可以由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。政府部门在接到投诉后，通常会进行调查核实，并根据实际情况作出相应的处理决定。

第三步：申请土地确权纠纷调解仲裁

如果乡镇政府的处理决定仍然无法满足您的需求，或者您对处理决定有异议，您可以考虑申请土地确权纠纷调解仲裁。这是一种更为正式、专业的纠纷解决方式，能够为您提供更为公正、权威的裁决结果。

第四步：提起诉讼

如果以上步骤都无法解决问题，您还可以选择通过司法途径来解决纠纷。根据《土地管理法》的相关规定，当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以在接到处理决定通知之日起三十日内向人民法院起诉。在诉讼过程中，法院将依法对争议进行审理、判决，并强制当事人履行判决结果。

总之，面对村书记不发土地证的问题，您应该积极采取措施来维护自己的合法权益。通过沟通、投诉、调解仲裁或诉讼等方式，您可以逐步推动问题的解决，并最终获得应有的土地确权证。