退休金并不完全是按照社保基数发放的。退休金的计算涉及多个因素，包括个人的缴费年限、缴费基数、缴费比例以及当地的养老金计发基数等。

首先，个人的缴费年限和缴费基数是影响退休金的重要因素。一般来说，缴费年限越长，缴费基数越高，退休金也就越高。这是因为养老保险制度遵循“多缴多得”的原则，鼓励个人在有能力的情况下多缴费，以便在退休后获得更高的养老金。

其次，当地的养老金计发基数也是影响退休金的重要因素之一。这个基数通常是由当地政府根据当地的经济发展水平、物价水平以及养老保险基金的收支情况等因素来确定的。退休金的计算会参照这个基数来进行。

以北京市为例，退休金的调整方案包括了多个方面，如每人每月增加一定的金额、按缴费年限调整、按绝对额调整以及按本人基本养老金的基数增加等。这些调整方案都是基于当地的经济发展水平、物价水平以及养老保险基金的收支情况等因素来制定的。

因此，退休金并不是简单地按照社保基数发放的，而是综合考虑了多个因素后确定的。如果你对具体的退休金计算有疑问，建议咨询当地的社保机构或相关部门，以获取更准确的解答。