虚开增值税免税农产品普通发票的情形，主要涉及到发票的开具与实际交易不符或违反税收法规的行为。具体来说，以下几种情况可以被认为是虚开增值税免税农产品普通发票：

1. 发票内容与实际交易不符：如果发票上记载的农产品名称、数量、单价、金额等关键信息与实际交易情况不一致，即构成虚开。例如，实际交易的是苹果，但发票上却开具为香蕉。

2. 虚构交易开具发票：在没有实际农产品交易的情况下，为了骗取税收优惠或进行其他非法目的，虚构交易并开具发票，这也属于虚开行为。

3. 开具超过实际交易金额的发票：即所谓的“大头小尾”票，发票的开具金额大于实际交易金额，以此方式套取更多的税收优惠或资金。

4. 利用免税政策进行违规操作：农产品在某些情况下可能享受免税政策，但如果利用这一政策进行虚假开具发票，以逃避税收监管，同样构成虚开。

5. 其他违反税收法规的开具行为：包括但不限于未按照规定的时限、顺序、栏目等要求开具发票，或者开具的发票内容不真实、不完整等。

这些虚开行为不仅违反了税收法规，还可能涉及到诈骗、逃税等更严重的犯罪行为。因此，建议企业在开具增值税免税农产品普通发票时，务必确保发票内容的真实性、准确性和完整性，以避免不必要的法律风险。如果您在这方面有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。