虚开免税增值税发票是违法的。
一、法律分析
虚开发票的定义：
- 虚开增值税发票，无论是否免税，都指的是开具与实际交易情况不符的发票，包括没有真实交易而开具发票，或者发票上填写的货物名称、数量、金额等内容与实际交易不符。
法律规制：
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百零五条的规定，虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，均构成虚开增值税发票罪。这一规定并未将免税增值税发票排除在外。
免税发票的特殊性：
- 免税发票虽然不涉及税款的直接抵扣，但其仍然是国家税收管理的重要组成部分。虚开免税发票同样会破坏税收征管秩序，损害国家的税收利益。
二、法律后果
行政处罚：
- 根据《中华人民共和国发票管理办法》，虚开发票的，税务机关将没收违法所得，并可处以罚款。
刑事处罚：
- 如果虚开的税款数额较大或者有其他严重情节，将面临三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金的刑事处罚。
- 在特别严重的情况下，甚至可能面临十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产的处罚。
三、总结与建议
虚开免税增值税发票是违法的，不仅可能面临行政处罚，还可能构成刑事犯罪。因此，企业和个人在开具发票时，必须确保发票的真实性和合法性，无论是否免税。通过加强内部控制、完善财务管理制度等措施，可以有效避免虚开发票的风险。如有进一步需要，您可以继续咨询我。