预付款不退，12345（原12315功能已整合其中）是可以进行调解的。但应明确，12345是政务服务便民热线，主要处理消费者投诉，它不具备强制执行权。以下是针对预付款不退问题的详细分析与建议：

一、12345可能会受理的情况

1. 消费欺诈：如果商家通过虚假宣传或虚构交易诱使消费者支付预付款后拒绝退还，例如虚假课程宣传，12345将受理并调查此类消费欺诈行为。

2. 违反预付款规定：商家若未遵守地区性预付款管理规定，如未与消费者签订书面合同或未按约定提供服务，消费者投诉后，12345将介入处理此类违规行为。

3. 霸王条款：商家在合同或声明中设置不合理的退款限制，如“一经支付概不退还”，这属于霸王条款，12345将关注并协调解决此类问题。

二、12345可能不会受理的情况

1. 正常商业风险或合同约定：如果消费者因自身原因不符合合同约定的退款条件，如定制商品后无故取消订单，12345通常不会强制要求商家退款。

2. 复杂民事纠纷：涉及复杂法律关系或证据认定的预付款争议，12345可能建议消费者通过民事诉讼等法律途径解决。

三、消费者应对步骤

1. 审阅合同：首先检查与商家签订的合同或协议中的预付款条款，了解退款条件和具体规定。

2. 与商家协商：基于合同条款，尝试与商家进行协商，以解决退款问题。

3. 拨打12345投诉：若协商无果，可拨打12345进行投诉，请求其协助调解。

4. 法律途径：若12345调解无效，消费者应保留相关证据（如合同、付款凭证、沟通记录等），并向当地人民法院提起诉讼，以法律手段维护自身权益。

四、总结与建议

• 消费者在面对预付款不退的问题时，应首先审视合同条款，明确自己的权益和义务。
• 与商家协商是解决问题的第一步，若不成功，可寻求12345热线的帮助进行调解。
• 了解12345的受理范围和局限，对于复杂或争议较大的案件，应准备通过法律途径解决。
• 保留所有相关证据，以便在需要时提供证明，确保维权过程有理有据。

综上所述，预付款不退时，消费者可以向12345投诉并请求调解，但应同时做好通过法律途径解决问题的准备。