关于公务员不允许有营业执照的具体起始年份，可以追溯到1986年。这一年，中共中央、国务院印发了《关于进一步制止党政机关和党政干部经商、办企业的规定》。该规定明确禁止党政机关和党政干部经商办企业，这是为了坚决刹住党政机关和党政干部经商、办企业，以权谋私，损公肥私的不正之风。

具体来说，规定中明确指出，党政机关，包括各级党委机关和国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关以及隶属这些机关编制序列的事业单位，一律不准经商、办企业。同时，这些机关的干部、职工，包括退居二线的干部，除特殊情况经中央书记处、国务院特殊批准外，一律不准在各类企业中担任职务。这一规定实质上禁止了公务员拥有营业执照，即禁止他们经商办企业。

此后，随着时代的发展和反腐斗争的深入，对公务员经商办企业的限制和监管也更加严格。例如，《中国共产党纪律处分条例》中也对违规从事营利活动行为列出了负面清单，并作出了处分规定。这些规定都进一步强调了公务员不得经商办企业的要求。

综上所述，公务员不允许有营业执照的起始年份可以追溯到1986年，这一年中共中央、国务院印发了相关规定，明确禁止党政机关和党政干部经商办企业。此后，这一要求得到了进一步的强调和细化。