公安办案过程中，先以违法嫌疑人做笔录，最后不能改成证人。以下是具体的分析：

在公安办案过程中，对违法嫌疑人和证人的身份认定及笔录的制作，都是严格按照法律程序进行的，具有明确的法律效力和程序要求。

1. 身份认定：

   • 违法嫌疑人：是指被公安机关怀疑实施了违法行为，并因此接受调查的人。其身份在案件调查初期即被确定，并随着调查的深入可能进一步得到证实或排除。
   • 证人：是指能够向公安机关提供与案件有关的信息或证言的人。证人的身份是基于其能够提供有价值的信息来确定的，与违法嫌疑人的身份有本质的区别。

2. 笔录的制作：

   • 违法嫌疑人的笔录：是公安机关对违法嫌疑人进行调查时，记录其陈述、辩解、供认等内容的重要法律文件。这份笔录具有法律效力，并作为案件证据之一。
   • 证人的笔录：是公安机关对证人进行询问时，记录其提供的证言、信息等内容的重要法律文件。证人的笔录同样具有法律效力，但内容与违法嫌疑人的笔录有显著差异。

3. 身份转换的不可行性：

   • 一旦某人在案件中被确定为违法嫌疑人，并制作了相应的笔录，其身份就不能随意更改为证人。因为这两种身份在法律上有着明确的区分，且各自承担着不同的法律义务和责任。
   • 如果公安机关在调查过程中发现原先认定的违法嫌疑人实际上并未实施违法行为，而是提供了有价值的信息或证言，那么可以将其作为证人重新进行询问和记录，但不能直接将原先的违法嫌疑人笔录更改为证人笔录。

综上所述，公安办案过程中，先以违法嫌疑人做笔录后，是不能改成证人的。这是因为违法嫌疑人和证人在法律上有着明确的身份区分，且各自承担着不同的法律义务和责任。如果在实际办案过程中遇到类似情况，应严格按照法律程序进行处理。