如果承诺办贷款收费但最后没办理，这种行为有可能涉嫌诈骗，但具体是否构成诈骗，需要根据实际情况来判断。

首先，我们要明确诈骗的构成要件。一般来说，诈骗需要满足以下几个要素：

1. 欺骗行为：行为人实施了欺骗行为，如虚构事实、隐瞒真相等。
2. 使对方产生错误认识：由于行为人的欺骗行为，使对方陷入了错误的认识。
3. 对方基于错误认识处分财产：对方因为错误认识而处分了自己的财产。
4. 行为人取得财产：行为人因此取得了对方的财产。
5. 被害人受到财产上的损失：被害人因此遭受了财产上的损失。

现在，我们根据这些要素来分析承诺办贷款收费但最后没办理的情况：

1. 是否存在欺骗行为：如果行为人从一开始就没有打算或没有能力为客户办理贷款，但仍然以办理贷款为名收取费用，那么这就可能构成欺骗行为。
2. 是否使对方产生错误认识：如果客户因为行为人的承诺和收费而相信贷款能够办理，那么这就说明客户产生了错误认识。
3. 客户是否基于错误认识处分财产：如果客户是因为相信能够办理贷款而支付了费用，那么这就说明客户是基于错误认识而处分了自己的财产。
4. 行为人是否取得财产：如果行为人收取了客户的费用但并没有为客户办理贷款，那么行为人就取得了客户的财产。
5. 客户是否受到财产上的损失：如果客户支付了费用但贷款并未办理成功，那么客户就遭受了财产上的损失。

综上所述，如果行为人满足上述所有要素，那么他的行为就有可能构成诈骗。但需要注意的是，并不是所有承诺办贷款收费但最后没办理的情况都构成诈骗，还需要根据具体情况来判断。例如，如果行为人确实有过为客户办理贷款的意图，但由于某些客观原因（如政策变化、银行审核不通过等）导致贷款未能办理成功，并且行为人愿意退还已收取的费用，那么这种情况通常不会被认定为诈骗。

因此，如果你遇到了类似的情况，建议你及时收集相关证据（如聊天记录、转账记录等），并咨询专业律师以获取更准确的法律意见。