招标人内定中标是明确的违法行为，这一行为严重违背了招标投标活动的公开、公平、公正和诚实信用原则，并损害了其他投标人的合法权益及市场秩序。以下是对这一问题的详细分析：
一、违法性认定
违反基本原则：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》第五条，招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。招标人内定中标人的行为，显然违背了这些基本原则，破坏了市场竞争的公平性。
法律明确禁止：
- 《中华人民共和国招标投标法》第三十二条明确规定，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，也不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，或对潜在投标人实行歧视待遇。这些规定都是为了防止招标人内定中标等违法行为的发生。
损害公共利益和他人权益：
- 招标人内定中标不仅损害了其他投标人的合法权益，使他们失去公平竞争的机会，还可能影响项目的质量和进度，进而损害公共利益。
二、法律后果
行政处罚：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》第五十五条，对于依法必须进行招标的项目，如果招标人违反法律规定与投标人进行实质性内容谈判，将受到警告处分，并对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。如果此类行为影响了中标结果，中标将被视为无效。
民事赔偿：
- 因招标人内定行为遭受损失的其他投标人，有权向招标人提起民事诉讼，要求赔偿损失。这包括投标准备费用、预期利润损失等。
刑事责任：
- 在极端情况下，如果招标人内定行为涉及受贿、行贿等犯罪行为，将依法追究刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，犯罪者可能面临有期徒刑、拘役、罚金等刑罚。
三、应对措施与建议
加强监管与查处：
- 相关监管部门应加强对招标投标活动的监督和管理，一旦发现招标人存在内定中标等违法行为，应依法予以严厉查处，以维护招标投标的公正性和市场秩序。
鼓励举报与维权：
- 如遇到招标人内定中标等违法行为，相关利害关系人应积极向有关行政监督部门投诉、举报，以维护自身权益和招投标市场的正常秩序。
提升法律意识与自律性：
- 招标人及参与招标投标活动的各方应增强法律意识，自觉遵守法律法规，秉持公开、公平、公正和诚实信用的原则参与招标投标活动，共同维护一个健康、有序的市场环境。
举例说明：假设某政府项目进行招标，招标人私下与某投标人达成协议，内定该投标人为中标人。这一行为不仅违反了招标投标法的相关规定，还损害了其他投标人的合法权益。如果这一行为被监管部门发现，招标人将受到行政处罚，中标结果也将被视为无效。同时，其他投标人还有权向招标人提起民事诉讼，要求赔偿损失。
综上所述，招标人内定中标是严重的违法行为，必须坚决反对和打击。如果你遇到相关问题或有任何疑问，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律帮助。