中标人是否构成串通投标罪，需根据具体情况判断，不能仅凭招标单位内定中标人这一行为直接认定中标人构成串通投标罪。以下是对此问题的详细分析：

一、串通投标罪的构成要件

串通投标罪，是指投标者相互串通投标报价，损害招标者或者其他投标者利益，或者投标者与招标者串通投标，损害国家、集体、公民的合法权益，情节严重的行为。其构成要件主要包括：

1. 主体要件：本罪的主体是特殊主体，即招标人和投标人。在招标单位内定中标人的情况下，招标单位和被内定的中标人可能成为本罪的主体。
2. 主观要件：本罪在主观方面必须出于故意，即明知自己的行为会损害招标者、其他投标者或国家、集体、公民的合法权益，而希望或放任这种结果的发生。
3. 客观要件：本罪在客观方面表现为串通投标的行为，包括投标者之间的串通和投标者与招标者之间的串通。在招标单位内定中标人的情况下，如果中标人明知招标单位有内定行为，并积极参与或配合，则可能构成串通投标罪的共犯。
4. 客体要件：本罪侵犯的客体是复杂客体，既侵犯了其他投标人或国家、集体、公民的合法权益，又侵犯了社会主义市场经济的自由贸易和公平竞争的秩序。

二、招标单位内定中标人的行为性质

招标单位内定中标人的行为，属于招标人与投标人串通投标的一种表现形式。这种行为破坏了招投标市场的公平竞争环境，损害了其他投标人的合法权益，并可能导致公共资源的不合理配置和项目质量的下降。如果这种行为情节严重，可能构成串通投标罪。

三、中标人是否构成串通投标罪的分析

1. 中标人明知并参与：如果中标人明知招标单位有内定行为，并积极参与或配合，如按照招标单位的授意修改投标文件、与其他投标人协商报价等，则中标人可能构成串通投标罪的共犯。
2. 中标人不知情：如果中标人并不知情招标单位有内定行为，而是基于自身的实力和优势中标，那么中标人并不构成串通投标罪。此时，责任应主要由招标单位承担。

四、法律责任与惩处措施

如果中标人构成串通投标罪，将面临严格的法律责任和惩处措施，包括但不限于：

• 刑事处罚：根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，串通投标罪可能面临有期徒刑、拘役等刑罚。
• 民事赔偿：因串通投标行为给其他投标人造成损失的，中标人应承担相应的赔偿责任。
• 行政处罚：相关部门将对中标人进行行政处罚，如罚款、取消投标资格等。

五、建议与结论

1. 加强监管：建议相关部门加强招投标市场的监管力度，完善招投标制度，提高招投标活动的透明度和公正性。
2. 依法维权：如果其他投标人认为自己的合法权益受到损害，可以依法向相关部门投诉或提起诉讼，维护自己的合法权益。
3. 谨慎行事：对于投标人而言，应谨慎行事，避免参与任何形式的串通投标行为，以免触犯法律。

综上所述，中标人是否构成串通投标罪需根据具体情况判断。如果中标人明知并参与招标单位的内定行为，则可能构成串通投标罪的共犯；如果中标人并不知情，则不构成该罪。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。