针对您提出的“无儿无女老人监护人是谁”的问题，这确实是一个涉及老年人权益保障的重要议题。在我国，老年人监护制度主要解决的是由于身体和智力衰退带来的生活照料、身心健康、财产管理、法律行为代理等权益保护问题。对于无儿无女的老人，其监护人的确定主要依据《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国老年人权益保障法》的相关规定。
一、法定监护与意定监护
首先，需要明确的是，我国老年人监护制度主要分为法定监护和意定监护两类。
法定监护：通常适用于没有或者丧失民事行为能力的老年人，且没有意定监护人或者意定监护人无法履行监护职责的情况。在这种情况下，监护人一般由有监护能力的近亲属担任，如兄弟姐妹、祖父母、外祖父母等。如果近亲属无法担任或者没有近亲属，那么根据法律规定，民政部门或者具备条件的组织可以担任监护人。
意定监护：这是近年来随着民法典的实施而确立的一项重要制度。它允许老年人在具有完全民事行为能力时，通过书面协议等方式，预先确定自己的监护人。意定监护人可以是任何愿意担任监护人且具备监护能力的个人或组织。这一制度为那些家庭保护不足或者希望自主选择监护人的老年人提供了新的选择。
二、无儿无女老人的监护人确定
对于无儿无女的老人，如果其具有完全民事行为能力，那么他们可以通过意定监护的方式，预先确定自己的监护人。这可以是他们信任的亲戚、朋友，或者是具备监护能力的社会组织。
如果老人没有或者丧失了民事行为能力，且没有意定监护人或者意定监护人无法履行监护职责，那么监护人的确定将遵循法定监护的原则。在这种情况下，民政部门或者具备条件的组织（如老年人福利机构、社区组织等）可能会成为监护人。这些组织或部门将负责老人的生活照料、财产管理、法律行为代理等事务，以保障老人的合法权益。
三、民政部门的角色与职责
民政部门在老年人监护制度中扮演着重要角色。他们不仅负责在法定监护情况下指定监护人，还承担着监督监护人履行职责、保护老年人权益的职责。此外，民政部门还积极开展老年人监护制度的宣传教育活动，提高社会各界对老年人监护制度的关注和重视程度。
四、建议与措施
为了更好地保障无儿无女老人的权益，我建议：
加强宣传教育：提高老年人及其家属对监护制度的认知，鼓励老年人通过意定监护等方式预先确定自己的监护人。
完善政策制度：推动出台更加具体、可操作的老年人监护制度规定，明确监护人的权利与义务、监护关系的确立与解除等程序。
培育专业组织：鼓励和支持专业社会服务组织参与老年人监护服务，提高服务质量和效率。
加强监督与管理：建立健全监护监督机制，确保监护人依法履行职责，保护老年人的合法权益。
综上所述，无儿无女老人的监护人确定是一个复杂而重要的问题。通过法定监护和意定监护相结合的方式，以及民政部门等组织的积极参与和监督，我们可以更好地保障老年人的权益，让他们安享晚年。