针对您提出的“无亲属老人由谁监护”的问题，这是一个涉及老年人权益保障的重要议题。在现实中，确实存在一些孤老或独居老人因种种原因没有亲属可以担任监护人，这时就需要寻找合适的监护人来保障他们的日常生活和合法权益。
首先，根据相关法律法规和实际操作经验，无亲属老人的监护人可以通过以下几种方式来确定：
意定监护：
- 意定监护制度允许老年人与其他个人或组织事先协商确定自己的监护人。这是一种充分尊重老年人自主意愿的制度设计，老年人可以在具有完全民事行为能力时，通过书面形式选择自己信任的个人或组织作为未来的监护人。
- 意定监护协议可以邀请居村委、老年人组织、养老服务机构等见证现场情况，以确保协议的真实性和有效性。
公职监护：
- 在无法定监护人且老年人无法自主确定监护人的情况下，可以探索建立公职监护机制。这通常涉及政府部门或相关组织的介入，如居委会、村委会或民政部门等，它们可以在法律框架内担任监护人，负责老年人的日常生活照料和权益维护。
- 例如，在某些地区已经建立了公职监护联动机制，明确了公职监护人的适用原则、适用顺序和指定程序等，为监护人缺失的不完全民事行为能力人提供了明确的监护指引。
法院指定监护人：
- 在极端情况下，如果老年人无法自主确定监护人且没有合适的公职监护人可选，可以通过法律途径由法院指定监护人。法院会根据老年人的实际情况和最佳利益原则，选择最合适的个人或组织担任监护人。
在实际操作中，为了确保无亲属老人的监护问题得到有效解决，还需要注意以下几点：
- 提前规划：老年人应在具有完全民事行为能力时，尽早考虑并确定自己的监护人，以避免未来可能出现的不确定性和纠纷。
- 监督机制：建立有效的监督机制，确保监护人履行监护职责的过程透明、规范。这可以包括引入监督人、定期报告和审计等措施。
- 社会支持：加强社会支持网络的建设，包括提供法律咨询、心理辅导和志愿服务等，以帮助无亲属老人更好地应对生活中的挑战和困难。
综上所述，无亲属老人的监护人可以通过意定监护、公职监护或法院指定等方式来确定。在实际操作中，应充分考虑老年人的自主意愿和最佳利益原则，并建立有效的监督机制和社会支持网络来保障他们的日常生活和合法权益。