在符合国家退耕还林政策规定的情况下，种植退耕还林土地是合法的；若违反相关规定，则可能构成违法。以下从不同角度进行详细分析：

合法种植退耕还林土地的情况

1. 符合政策规定：

   • 退耕还林是国家为了改善生态环境、促进可持续发展而实施的一项重要政策。在符合国家退耕还林政策规定的情况下，农民或相关主体按照规划将耕地转化为林地，种植树木，是合法的行为。
   • 例如，根据《退耕还林条例》等相关规定，退耕还林应当遵循“宜林则林、宜草则草”的原则，按照规划进行，并确保退耕还林后的土地得到有效利用和保护。

2. 获得合法手续：

   • 在进行退耕还林前，需要按照相关规定办理退耕还林手续，包括签订退耕还林合同、获得退耕还林补助等。只有获得合法手续后，才能进行退耕还林土地的种植。

违法种植退耕还林土地的情况

1. 违反政策规定：

   • 如果未经批准擅自将耕地转化为林地，或者未按照规划进行退耕还林，就可能构成违法行为。例如，将不符合退耕还林条件的土地进行退耕还林，或者退耕还林后未按照要求进行管理和保护，都可能受到法律的制裁。

2. 破坏生态环境：

   • 退耕还林的目的在于改善生态环境，如果种植过程中破坏了生态环境，如砍伐原有植被、造成水土流失等，就可能构成违法行为。这种情况下，不仅可能面临行政处罚，还可能承担刑事责任。

3. 非法占用农用地：

   • 如果未经批准，擅自占用农用地进行退耕还林（实际上可能并未真正进行退耕还林，而是以退耕还林为名进行其他非法活动），就可能构成非法占用农用地罪。根据《刑法》的相关规定，非法占用基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上，造成耕地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

法律建议

1. 了解政策规定：

   • 在进行退耕还林前，务必了解国家及地方的相关政策规定，确保自己的行为符合法律要求。

2. 办理合法手续：

   • 按照规定办理退耕还林手续，包括签订合同、获得补助等，确保自己的权益得到保障。

3. 加强管理和保护：

   • 退耕还林后，要加强对林地的管理和保护，确保树木健康成长，生态环境得到有效改善。

4. 及时咨询法律专业人士：

   • 如果在退耕还林过程中遇到法律问题或疑虑，应及时咨询法律专业人士，如律师等，以获取专业的法律意见和帮助。

如有任何关于退耕还林土地的法律问题或疑虑，可以直接向我咨询。