非机动车不戴头盔是否违法，需结合具体车辆类型和地区法规来判断，但总体来说，驾驶特定非机动车（如电动自行车）不戴头盔是违法的，而驾驶自行车则多数地区不强制要求，但均强烈推荐佩戴以提高安全性。以下是对此问题的详细分析：

1. 电动车等特定非机动车的管理规定：

   • 强制佩戴头盔：根据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，以及多地制定的具体实施细则（如《浙江省电动自行车管理条例》、《江苏省电动自行车管理条例》等），驾驶电动车等非机动车时，必须按照规定佩戴安全头盔。这是为了保障非机动车驾驶人的头部安全，减少交通事故中的伤害程度。
   • 法律依据明确：若违反此规定，公安机关交通管理部门将处以警告或一定金额的罚款（如5元至50元不等），并可能扣留非机动车。例如，《中华人民共和国道路交通安全法》第八十九条就明确规定了行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，将面临警告或者五元以上五十元以下的罚款处罚。

2. 自行车的管理规定：

   • 非强制佩戴：对于驾驶自行车的情况，目前多数地区的交通法规并未明确要求必须佩戴头盔。因此，不佩戴头盔骑行自行车通常不会受到法律处罚。
   • 安全建议：尽管如此，公安交警部门仍强烈建议自行车骑行者出行时佩戴头盔，以预防可能的头部伤害。毕竟，头部是人体的重要部位，一旦发生事故，头盔能提供关键的保护作用。

3. 地区差异与实际操作建议：

   • 地区差异：不同地区对于非机动车佩戴头盔的规定和处罚力度可能有所不同。这主要体现在处罚标准、执行时间等方面。因此，非机动车驾驶人应了解并遵守当地关于佩戴安全头盔的具体规定。
   • 实际操作建议：为了自身安全和避免不必要的法律处罚，非机动车驾驶人应密切关注当地的相关规定，并严格遵守。同时，无论驾驶何种非机动车，佩戴头盔都是降低头部受伤风险的有效措施，因此强烈推荐佩戴。

总结与建议： 非机动车驾驶人（特别是电动自行车驾驶人）在上路时应当佩戴安全头盔，这不仅是遵守法律法规的要求，更是对自身生命安全的负责。佩戴头盔可以有效减少在交通事故中头部受伤的风险，保护驾驶人的生命安全。因此，为了自身和他人的安全考虑，佩戴头盔始终是一个明智且负责任的选择。若您对非机动车佩戴头盔的具体规定或相关法律问题有疑问，可以直接向我咨询，我会为您提供专业的法律解答。