关于建设单位将幕墙工程单独发包是否合法的问题，这主要取决于分包的具体情况和是否符合相关法律法规的规定。以下是我为您提供的详细解答：
一、合法分包的条件
分包单位资质：根据《中华人民共和国建筑法》第二十九条，幕墙工程作为建筑工程的一部分，可以被单独分包，但前提是分包单位必须具备建筑幕墙工程专业承包的相应资质。这是确保工程质量和安全的基础。
非主体工程：分包的内容必须是非主体工程，即幕墙工程不能是整个建筑项目的核心或主要部分。如果幕墙工程是建筑项目的关键组成部分，那么单独发包可能会违反相关法律法规。
发包人同意：分包行为必须取得发包人（通常是建设单位）的明确同意。这是确保分包行为合法性的重要一环，也是避免后续纠纷的关键。
二、违法分包的情况
主体无资质：如果总承包单位或分包单位不具备相应的资质，任何分包行为都是违法的。这包括将幕墙工程分包给没有建筑幕墙工程专业承包资质的单位。
肢解分包：总承包单位不得将一个整体的建筑工程肢解成若干部分后分别发包给不同的单位。如果幕墙工程被单独分包，且这种分包行为构成了对整个建筑工程的肢解，那么这种行为就是违法的。
再分包（层层分包）：分包单位不得将其承接的工程再次分包给其他单位。如果幕墙工程的分包单位在承接工程后，又将部分工程分包给了其他单位，这构成了违法的再分包行为。
违反发包人意愿：如果没有取得发包人的同意就进行分包，也是违法的。这可能导致合同纠纷和法律责任。
三、实际操作建议
严格审查资质：在分包前，建设单位应对分包单位的资质进行严格审查，确保其具备完成幕墙工程所需的专业能力和技术实力。
明确合同约定：在合同中应明确约定分包行为的相关条款，包括分包单位的选择、分包内容、质量标准、安全责任等，以确保分包行为的合法性和合规性。
加强监管和管理：建设单位应加强对分包工程的监管和管理，确保分包工程按照合同约定和相关法律法规进行施工，保障工程质量和安全。
综上所述，建设单位将幕墙工程单独发包是否合法，关键在于分包的具体情况和是否符合相关法律法规的规定。在实际操作中，建设单位应谨慎处理分包事宜，确保建筑工程的顺利进行和质量安全。如果您有任何疑问或需要进一步的帮助，请随时咨询。