幕墙工程建设单位直接发包是否合法，主要取决于分包单位是否具备相应资质以及分包行为是否符合法律法规的规定。以下是对这一问题的详细分析：

1. 合法发包（分包）的情况

   • 法律依据：根据《中华人民共和国建筑法》第二十九条，建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位。幕墙工程作为建筑工程的一部分，只要分包单位具备建筑幕墙工程专业承包的相应资质，且分包的是非主体工程，同时取得了发包人（即建设单位）的明确同意，这种发包（分包）行为就是合法的。
   • 实例说明：假设一个大型商业建筑项目的总承包单位具有相应的总承包资质，并且其将幕墙工程分包给了具有建筑幕墙工程专业承包资质的分包单位，且这一分包行为得到了建设单位的认可，那么这种发包（分包）行为就是合法的。

2. 违法发包（分包）的情况

   • 主体无资质：如果总承包单位或分包单位不具备相应的资质，任何发包（分包）行为都是违法的。例如，若总承包单位将幕墙工程分包给了没有建筑幕墙工程专业承包资质的单位，此行为即违法。
   • 肢解发包（分包）：总承包单位不得将一个整体的建筑工程肢解成若干部分后分别发包给不同的单位。若总承包单位将商业建筑项目中的主体结构、幕墙工程、装饰装修工程等分别发包给不同的单位，且幕墙工程被单独发包（分包），这种行为构成违法的肢解发包（分包）。
   • 再发包（分包）（层层分包）：分包单位不得将其承接的工程再次发包（分包）给其他单位。若幕墙工程的分包单位在承接工程后，又将部分工程发包（分包）给了其他单位，这构成了违法的再发包（分包）行为。
   • 违反发包人意愿：如果没有取得发包人的同意就进行发包（分包），也是违法的。

3. 法律建议与注意事项

   • 严格审查资质：在实际操作中，建设单位和总承包单位应严格审查分包单位的资质，确保其具备完成幕墙工程所需的专业能力和技术实力。
   • 明确发包（分包）意愿：发包人应明确表达对发包（分包）行为的态度和意见，并在合同中予以明确约定，以避免后续纠纷。
   • 避免违法发包（分包）：建设单位和总承包单位应避免出现层层发包（分包）或肢解发包（分包）的情况，以确保建筑工程的整体质量和安全。

总结来说，幕墙工程建设单位直接发包是否合法，关键在于发包（分包）的具体情况和是否符合法律法规的规定。在实际操作中，应谨慎处理发包（分包）事宜，确保建筑工程的顺利进行和质量安全。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。