国有控股企业员工是否算国家工作人员，不能一概而论，需根据具体情况判断。以下从不同角度进行分析：
国家工作人员的定义：
- 根据《中华人民共和国刑法》第九十三条的规定，国家工作人员是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，也以国家工作人员论。
国有控股企业员工的身份判断：
- 直接从事公务的员工：如果国有控股企业的员工直接从事公务活动，如管理国有资产、监督国有资产运营、执行国家政策等，那么这些员工通常会被视为国家工作人员。这是因为他们的工作性质与国家机关中从事公务的人员相似，都涉及到公共利益的管理和监督。
- 非从事公务的员工：如果国有控股企业的员工主要从事的是企业自身的经营活动，如生产、销售、研发等，并不直接涉及公务活动，那么这些员工通常不会被视为国家工作人员。他们的身份更接近于普通的企业员工，受企业规章制度和劳动法的约束。
特殊情况下的身份认定：
- 委派人员：如果国有控股企业中的员工是由国家机关或国有公司、企业、事业单位委派到该企业从事公务活动的，那么这些员工也会被视为国家工作人员。这是因为他们虽然在企业工作，但实际上是代表国家机关或国有单位行使职权。
- 混合身份员工：在国有控股企业中，可能存在一些员工既从事企业经营活动，又参与部分公务活动。对于这类员工，需要根据其具体工作职责和性质来判断其是否属于国家工作人员。如果其公务活动占据主导地位，且涉及公共利益的管理和监督，那么可能被视为国家工作人员；反之，则可能被视为普通企业员工。
法律建议：
- 对于国有控股企业员工而言，如果对自己的身份存在疑问，建议咨询所在企业的人力资源部门或法律顾问，以明确自己的身份和职责。
- 如果涉及法律纠纷或刑事案件，且身份认定成为关键问题，建议及时寻求专业律师的帮助，以便更准确地判断自己的法律地位和责任。
可能后果：
- 如果国有控股企业员工被错误地认定为国家工作人员，可能会面临不适当的法律责任和处罚。例如，在涉及贪污、受贿等职务犯罪时，如果员工实际上并不属于国家工作人员范畴，那么对其适用相关法律条款可能会构成错误定罪。
- 反之，如果国有控股企业员工实际上属于国家工作人员范畴，但被错误地认定为普通企业员工，那么在涉及公务活动违法时，可能会逃避应有的法律责任和处罚。
因此，国有控股企业员工的身份认定是一个复杂而重要的问题，需要根据具体情况进行判断。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。