在没有业主委员会的情况下，物业在一定条件下是可以动用维修基金的，但必须严格遵循法定程序和要求。以下是对这一问题的详细分析：

一、紧急情况下的处理

当小区出现危及房屋使用安全等紧急情况时，如屋面、外墙防水严重损坏导致渗漏、电梯故障危及人身安全、消防设施损坏等，物业可以不经业主委员会同意，直接申请使用住宅专项维修资金。此时，物业需按照当地规定的紧急使用程序操作，通常包括：

1. 向相关主管部门报告：物业需及时向当地房地产管理部门或相关主管部门报告紧急情况。
2. 现场查勘确认：主管部门会派员到现场查勘，确认紧急情况的存在和维修的必要性。
3. 迅速组织维修：在确认紧急情况后，物业需迅速组织维修，并使用维修基金支付维修费用。

二、一般情况下的申请流程

若不属于紧急情况，没有业主委员会时，物业动用维修基金需达到一定数量业主的同意。具体要求为：

1. 业主表决：专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主参与表决，并经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意后，物业才能申请使用维修基金。
2. 制定使用方案：物业需根据维修项目制定详细的使用方案，包括维修内容、预算金额、施工单位选择等。
3. 公示与征求意见：物业需在小区内显著位置公示使用方案，并书面征求相关业主的意见。
4. 提交审核：将使用方案、业主表决结果等材料提交至区建设（房地产）主管部门进行审核。
5. 资金拨付与维修：审核通过后，主管部门向专户管理银行发出划转住宅专项维修资金的通知，物业组织维修单位进行施工。

三、特殊情况下的申请主体

即使没有业主委员会，也可以由物业服务企业作为被委托申请单位办理维修基金使用申请手续。若没有实施物业管理，也没有房屋管理单位的，则由辖区社区作为申请主体办理维修基金使用申请手续。无论哪种情况，申请时都需提供相应材料，并确保申请的公共设施维修费用金额达到一定标准。

四、严格遵循法定程序的重要性

在整个维修基金动用过程中，无论有无业主委员会，都需要遵循严格的申请、审批、使用和公示流程。这包括提交维修预算、施工方案等材料至相关部门进行审核，确保资金使用合法合规、合理必要。同时，物业需充分保障业主的知情权和参与权，通过公示、召开业主大会等方式让业主了解维修基金的使用情况。

五、法律建议

1. 物业应积极沟通：在没有业主委员会的情况下，物业应积极与业主沟通，解释维修的必要性和预算情况，以获取业主的理解和支持。
2. 业主应积极参与：业主应积极参与表决和监督，确保自己的权益得到保障。对于维修基金的使用情况，业主有权要求物业进行公示和说明。
3. 咨询专业律师：在实际操作过程中，如果遇到法律难题或争议，建议及时咨询专业律师，以确保维修基金使用的合法性和合理性。

总结来说，没有业主委员会时，物业在一定条件下是可以动用维修基金的，但必须严格遵循法定程序和要求。物业应积极与业主沟通，确保维修基金使用的透明性和合理性；业主也应积极参与表决和监督，保障自己的权益。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。