中标人将政府采购合同全部转包给第三方是不合法的。以下是对这一问题的详细解析：

一、转包行为的法律禁止

1. 《中华人民共和国政府采购法》的相关规定：

   • 供应商在中标后，必须按照投标文件承诺和采购文件、采购合同的要求诚信履行合同义务。转包行为，即将已中标的项目全部权利和义务转让给第三方，由第三方实际履行合同，是被严格禁止的。这种做法容易引发项目质量下降、监督管理困难以及责任界定模糊等问题，从而损害采购方和公众的利益。

2. 《中华人民共和国招标投标法》的明确规定：

   • 第四十八条规定，中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目，不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。这一条款直接禁止了中标项目的转包行为。

3. 《中华人民共和国建筑法》的禁止性规定：

   • 第二十八条明确规定，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，也禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。这一规定同样适用于政府采购合同中的转包行为。

二、转包行为的危害

1. 破坏市场秩序：转包行为违背了招标投标活动的初衷，扰乱了正常的市场竞争秩序，影响行业的健康发展。

2. 难以保证项目质量：原中标人转包后不再对项目进行实际管理和监督，接转包方可能因技术、管理不足导致项目质量下降，带来安全隐患。

3. 损害招标人利益：招标人基于信任选择中标人，转包可能导致项目无法按期、按质完成，损害招标人的合法权益。

三、合法分包与转包的区别

虽然转包被禁止，但在特定情况下，分包是允许的。然而，分包也有严格的条件限制：

1. 分包的定义与条件：

   • 分包是指中标供应商将中标项目中的非主体、非关键性工作，在获得采购人同意后，依法与其他供应商签订分包合同的行为。
   • 分包必须事先获得采购人的书面同意，且分包的内容必须是中标项目中的非主体、非关键性工作。

2. 分包供应商的资质要求：

   • 接受分包的供应商必须具备相应的资格条件和能力，能够胜任分包的工作内容。这有助于保障分包工作的质量和效率。

3. 责任承担：

   • 中标供应商不能因分包而免除其对整个政府采购项目所应承担的责任。中标供应商仍然要对采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商则对分包项目承担连带责任。

四、法律建议

在参与政府采购活动时，供应商应当充分了解并遵守相关法律法规的规定，确保自身的行为合法合规。对于任何关于转包或分包的问题或疑问，可以直接向我咨询，我会根据具体情况给出准确的法律指导和帮助。

综上所述，中标人将政府采购合同全部转包给第三方是不合法的行为。供应商应严格遵守相关法律法规的规定，确保项目的顺利执行和公共利益的实现。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。