行政程序在多数情况下是法定程序，但并非所有行政程序都绝对由法律直接规定。以下是对这一问题的详细分析：
法定程序的概念：
- 法定程序通常指的是由法律、法规或规章明确规定的程序。这些程序是行政机关在行使职权、履行职责时必须遵循的，以确保行政行为的合法性、公正性和效率性。
行政程序与法定程序的关系：
- 多数行政程序是法定的：在行政管理中，许多程序性事项，如行政许可、行政处罚、行政强制等，都有明确的法律、法规或规章规定。行政机关在实施这些行政行为时，必须严格遵守法定程序，否则可能构成程序违法，导致行政行为被撤销或确认无效。
- 部分行政程序可能非法定：虽然大多数行政程序是法定的，但也存在一些行政程序可能并非直接由法律、法规或规章规定，而是由行政机关根据管理需要自行制定的内部规则或操作流程。然而，这些非法定程序也必须符合法律原则和精神，不得侵犯公民、法人或其他组织的合法权益。
行政程序法定化的意义：
- 保障公民权利：法定程序为公民、法人或其他组织提供了明确的预期和保障，使他们能够了解行政机关在行使职权时必须遵循的程序，从而有效维护自己的合法权益。
- 规范行政行为：法定程序对行政机关的行为进行了规范，防止行政机关滥用职权、随意决策，确保行政行为的合法性和公正性。
- 提高行政效率：明确的法定程序有助于行政机关提高工作效率，减少不必要的争议和纠纷，促进社会和谐稳定。
实际应用中的注意事项：
- 行政机关应严格遵守法定程序：在实施行政行为时，行政机关必须严格遵守法律、法规或规章规定的程序，确保行政行为的合法性和有效性。
- 公民、法人或其他组织应了解并维护自己的程序权利：公民、法人或其他组织应了解自己享有的程序权利，如申请听证、提出异议等，并在必要时积极维护自己的合法权益。
- 关注程序合法性的审查：在行政诉讼中，法院会对行政行为的程序合法性进行审查。如果行政机关违反法定程序实施行政行为，法院可能会判决撤销或确认该行政行为无效。
总结来说，行政程序在多数情况下是法定程序，但并非所有行政程序都绝对由法律直接规定。行政机关在实施行政行为时，应严格遵守法定程序，确保行政行为的合法性和公正性。公民、法人或其他组织也应了解并维护自己的程序权利，必要时可寻求法律帮助。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。