针对“能只责令补树不罚款吗”的问题，这主要取决于具体的法律规定以及违法行为的性质。

首先，从一般法律原则来看，责令补种树木并不属于行政处罚的种类。根据《行政处罚法》的规定，行政处罚的种类包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物等，而责令补种树木并不在此列。然而，这并不意味着在某些情况下不能同时要求违法者补种树木并支付罚款。

具体到林木保护的法律领域，《中华人民共和国森林法》对于盗伐和滥伐林木的行为有明确的处罚规定。例如，对于盗伐林木的行为，法律要求县级以上人民政府林业主管部门责令限期在原地或者异地补种盗伐株数一倍以上五倍以下的树木，并处盗伐林木价值五倍以上十倍以下的罚款。这意味着，在盗伐林木的情况下，补种树木和支付罚款都是法律规定的处罚措施，两者并行不悖。

再来看一个实际案例，海南省昌江黎族自治县的一起盗伐林木案件中，当地林业主管部门最初只对违法者作出了责令补种树木的处罚决定，未处以罚款。但随后，检察院通过数据筛查发现了这一问题，并督促林业主管部门依法对违法者加处罚款。这一案例也说明了，在法律规定的情况下，补种树木和支付罚款都是必须的，不能只选择其中之一。

综上所述，对于“能只责令补树不罚款吗”的问题，答案是：这取决于具体的法律规定和违法行为的性质。在某些情况下，如盗伐林木，法律明确规定除了责令补种树木外，还必须支付罚款。因此，在处理这类问题时，应严格遵循法律规定，确保处罚措施的全面执行。