不发提成是否算拖欠工资，需视具体情况而定。以下从不同角度为你详细分析：
一、提成是否属于工资的范畴
根据《关于工资总额组成的规定》第四条，工资总额由计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资以及特殊情况下支付的工资六个部分组成。提成，作为员工因完成一定销售任务或业绩而获得的额外报酬，通常被视为工资的一部分，特别是当提成与员工的销售业绩直接相关，且是员工收入的重要组成部分时。
二、不发提成是否构成拖欠工资
如果提成明确约定为工资的一部分：
- 在这种情况下，如果用人单位未按照约定支付提成，那么这种行为就构成了拖欠工资。员工有权要求用人单位支付拖欠的提成，并可能依据相关法律法规要求用人单位支付相应的经济补偿或赔偿金。
如果提成未明确约定为工资的一部分，但属于劳动报酬的组成部分：
- 即使提成没有明确写入劳动合同作为工资的一部分，但如果它实际上是员工劳动报酬的组成部分，且用人单位有支付提成的惯例或承诺，那么未支付提成也可能被视为拖欠劳动报酬。员工同样有权要求用人单位支付，并可能寻求法律救济。
如果提成属于奖励性质，且用人单位有自主决定权：
- 在某些情况下，提成可能被视为一种奖励，其支付与否和支付金额可能由用人单位根据经营状况、员工表现等因素自主决定。如果劳动合同或相关规章制度中明确规定了提成的支付条件和方式，且用人单位按照这些规定执行，那么未支付提成可能不构成拖欠工资。然而，如果用人单位随意变更提成政策或拒绝支付已约定的提成，员工仍有权提出异议并寻求法律帮助。
三、法律建议
- 审查劳动合同和相关规章制度：首先，员工应仔细审查自己的劳动合同和用人单位的相关规章制度，了解提成的支付条件、方式和时间等规定。
- 与用人单位协商：如果发现用人单位未按照约定支付提成，员工应首先与用人单位进行协商，寻求解决方案。
- 寻求法律救济：如果协商无果，员工可以向当地劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，要求用人单位支付拖欠的提成及可能的经济补偿或赔偿金。
四、可能的法律后果
- 用人单位需支付拖欠的提成：如果用人单位被认定拖欠提成，那么它必须支付拖欠的提成金额。
- 支付经济补偿或赔偿金：根据相关法律法规，用人单位还可能因拖欠工资而需向员工支付经济补偿或赔偿金。
- 面临行政处罚：用人单位的拖欠行为还可能受到劳动监察部门的行政处罚。
总结来说，不发提成是否算拖欠工资取决于提成是否属于工资的范畴以及用人单位是否有支付提成的义务。如果提成明确约定为工资的一部分或属于劳动报酬的组成部分，且用人单位未按照约定支付，那么这种行为就构成了拖欠工资。员工应仔细审查劳动合同和相关规章制度，与用人单位协商解决，并在必要时寻求法律救济。如果你有进一步的疑问或需要具体的法律帮助，请直接向我咨询。