您好，关于认定国企职工“吃空饷”的依据，这主要涉及到对“吃空饷”情形的严格界定以及相关管理规定。以下是我为您详细梳理的认定依据和相关管理要点：
一、“吃空饷”情形的严格界定
根据人力资源社会保障部、中共中央组织部、中央编办、财政部联合发布的指导意见，机关事业单位（包括国企，在人事管理上参照机关事业单位执行）“吃空饷”问题主要包括以下几种情形：
挂名未到岗：职工在机关事业单位挂名，但并未实际到岗上班，却从单位领取工资、津贴补贴。
逾期不归或旷工：职工因请假、因公外出期满无正当理由逾期不归，或旷工等原因，按规定单位应当与其终止人事关系，但仍在原单位领取工资、津贴补贴。
终止人事关系后继续领取：职工已与单位终止人事关系或已办理离退休手续，但仍按在职人员领取工资、津贴补贴。
死亡或失踪后继续领取：职工已死亡或被人民法院宣告死亡、失踪，仍由他人继续领取工资、津贴补贴。
受处分后未停发或降低工资：职工受党纪政纪处分及行政、刑事处罚等，按规定应当停发或降低工资待遇，但仍未停发或按原标准领取工资、津贴补贴。
其他违纪违规领取：包括其他任何形式的违纪违规领取工资、津贴补贴的行为。
二、相关管理规定
为了有效防治“吃空饷”问题，相关部门还制定了一系列管理规定，包括但不限于：
严格人员日常管理：要求各地区、各部门按照公务员考试录用、事业单位公开招聘等管理规定选拔、使用人员，并严格执行公务员登记制度和事业单位工作人员实名统计制度。
严格工资发放管理：规定机关事业单位工作人员病假期间、受党纪政纪处分期间、被采取强制措施和受行政刑事处罚期间的工资待遇处理办法。
严格离岗人员管理：对机关事业单位借调人员、离岗进修培训、挂职锻炼以及离岗创业等情形进行了明确规定，要求严格审批程序，加强日常管理。
严格监督管理：要求各级组织、机构编制、财政和人力资源社会保障等部门加快实现部门间信息共享和对接，建立互联管理平台，并加强机构运行和编制使用情况的动态监测。
严格责任追究：对“吃空饷”问题坚持发现一起查处一起，对查实的问题“零容忍”，并严肃处理负有责任的领导人员和相关责任人。
三、举报与监督
为了鼓励社会各界参与监督，相关部门还公布了举报电话和邮箱，方便群众和干部职工举报“吃空饷”问题。例如，儋州市人力资源和社会保障局就发布了关于开展机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制建立情况专项督查工作的公告，并公布了举报电话和邮箱。
综上所述，认定国企职工“吃空饷”的依据主要包括对“吃空饷”情形的严格界定以及相关管理规定。如果您发现身边存在“吃空饷”问题，可以通过公布的举报渠道进行举报，相关部门将会依法依规进行处理。