物管会（物业管理委员会）并非在所有情况下都必须成立，其成立与否取决于具体的法律法规规定以及小区的实际情况。以下从不同角度为你详细分析：
一、法律法规层面
地方性法规规定：
- 在一些地区，如北京市，根据《北京市物业管理条例》等相关规定，对于不具备成立业主大会条件或者具备成立业主大会条件但未成立业主大会的住宅小区，可以由街道办事处、乡镇人民政府负责组建物业管理委员会，作为临时机构组织业主共同决定物业管理事项。这种情况下，物管会的成立是出于解决小区物业管理问题的实际需要，具有一定的强制性或指导性。
全国性法规未明确规定：
- 从全国性的法律法规来看，如《物业管理条例》等，并未明确规定所有小区都必须成立物管会。物管会的成立更多是基于地方性法规或规章的规定，以及小区管理的实际需求。
二、小区实际情况层面
业主大会成立情况：
- 如果小区已经成立了业主大会，并且选举产生了业主委员会，那么物管会的成立就不是必需的。业主委员会作为业主大会的执行机构，负责处理小区的日常物业管理事务。
小区管理需求：
- 对于一些老旧小区或者规模较小的小区，可能由于业主数量较少、业主之间沟通不畅等原因，难以成立业主大会或业主委员会。在这种情况下，为了保障小区的正常物业管理，街道办事处、乡镇人民政府可能会指导或协助成立物管会，以组织业主共同决定物业管理事项。
三、物管会的职责与作用
组织业主共同决定物业管理事项：
- 物管会的主要职责是组织业主共同决定物业管理事项，如选聘物业服务企业、制定物业服务合同、决定专项维修资金的使用等。这些事项对于小区的正常运行和业主的切身利益至关重要。
协调业主与物业服务企业之间的关系：
- 物管会还可以作为业主与物业服务企业之间的桥梁和纽带，协调双方之间的关系，解决物业管理过程中出现的问题和矛盾。
四、建议与注意事项
了解地方性法规：
- 如果你所在的小区面临是否成立物管会的问题，建议首先了解当地的地方性法规或规章，明确物管会的成立条件、程序以及职责等。
考虑小区实际情况：
- 在决定是否成立物管会时，还需要考虑小区的实际情况，如业主数量、业主之间的沟通情况、小区的管理需求等。
寻求专业指导：
- 如果你对物管会的成立或运作有疑问，可以寻求当地街道办事处、乡镇人民政府或者专业律师的指导，以确保物管会的成立和运作符合法律法规的规定。
总结来说，物管会并非在所有情况下都必须成立，其成立与否取决于具体的法律法规规定以及小区的实际情况。如果你对物管会的成立或运作有进一步的疑问或需要具体的法律建议，可以直接向我咨询。