国企被罚款通常属于行政处罚行为，具体分析如下：

1. 行政处罚的法律依据
   根据《中华人民共和国行政处罚法》第二条，行政处罚是行政机关对违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织，依法给予的惩戒措施。国企作为法人主体，若存在违法行为（如环保超标、税务违规、安全生产事故等），行政机关可依法对其处以罚款。例如，市场监管部门对国企虚假宣传的处罚、生态环境部门对国企污染排放超标的罚款，均属于此类。

2. 国企的特殊性质不影响处罚定性
   国企虽由国家出资设立，但作为独立市场主体，仍需遵守《公司法》《环境保护法》《税收征收管理法》等法律法规。其“国有”属性不构成免责理由，行政机关对国企的处罚程序与私营企业一致，均需遵循“法定依据、法定程序、过罚相当”原则。

3. 可能涉及的处罚类型扩展
   除罚款外，国企还可能因违法行为面临其他行政处罚，如：

   • 警告：对轻微违规的书面告诫；
     
   • 没收违法所得：如国企通过不正当手段获取的收入；
     责令停产停业：针对严重安全隐患或重大违法经营行为；
     吊销许可证：如国企的特定经营资质被依法撤销。
     

4. 刑事责任与行政处罚的区分
   若国企的违法行为构成犯罪（如贪污贿赂、重大责任事故罪），则需承担刑事责任，此时罚款可能转化为罚金（刑事处罚的一种），但这是基于《刑法》的独立程序，与行政处罚性质不同。

总结：国企被罚款本质是行政机关对其违法行为的惩戒，属于行政处罚范畴。若您遇到具体案件（如处罚依据、程序合法性争议），可直接向我咨询，我会结合案情细节进一步分析。