国企被监管部门罚款属于行政处罚行为。

一. 行政处罚的定性

1. 行政处罚的定义：根据《中华人民共和国行政处罚法》第二条，行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。国企作为法人，若违反行政管理秩序，监管部门对其进行的罚款即属于此种行政处罚。
2. 行政处罚的实施主体：同法第三条规定，行政处罚的设定和实施，适用该法。这意味着，只有行政机关才能依法实施行政处罚，监管部门作为行政机关的一部分，有权对国企进行罚款。

二. 国企被罚款的情形

• 例如，国企在生产经营过程中违反了环保、安全生产等行政管理规定，监管部门在查实后，依据相关法律法规，对国企作出罚款的行政处罚决定。

三. 行政处罚的原则

1. 公正、公开原则：根据《中华人民共和国行政处罚法》第五条，行政处罚遵循公正、公开的原则。这意味着，监管部门在对国企进行罚款时，必须确保处罚的公正性，并公开处罚的依据和程序。
2. 事实为依据原则：同法第五条还规定，设定和实施行政处罚必须以事实为依据。因此，监管部门在对国企进行罚款前，必须查实国企的违法行为，确保处罚有充分的事实基础。

综上所述，国企被监管部门罚款属于行政处罚行为，是行政机关依法对违反行政管理秩序的国企进行惩戒的一种方式。如有进一步需要，您可以继续咨询我。