从外村调乡村医生来做公卫是否合法，需分情况讨论，关键在于是否符合相关法律法规及政策要求，具体分析如下：

1. 若当地政策允许且符合调配程序
   根据《乡村医生从业管理条例》及公共卫生服务相关政策，若本村乡村医生数量不足或无法胜任公卫工作，且外村乡村医生具备相应资质、自愿接受调配，同时经过卫生健康主管部门批准或备案，这种调配行为是合法的。例如，部分地区为优化资源配置，会通过“医共体”“乡村医生一体化管理”等模式跨村调配人员，但需以书面文件明确调配期限、职责及待遇。

2. 若未履行法定程序或违反政策限制
   若调配行为未经卫生健康主管部门同意，或外村医生不具备执业资格（如未在调配地注册）、未签订服务协议，则可能涉嫌违法。例如，《乡村医生从业管理条例》规定，乡村医生需在聘用其执业的村医疗卫生机构执业，擅自跨村执业可能面临警告、责令改正或暂停执业活动等处罚。此外，若调配导致本村基本医疗服务缺失，也可能违反“保基本、强基层”的政策导向。

建议行动方向：

• 对本村医生：若认为自身权益受损（如被无故剥夺公卫资格），可向当地卫生健康委员会申诉，要求核查调配程序的合法性，并主张优先参与本村公卫工作的权利。
  
• 对外村医生：接受调配前需确认自身资质是否符合目标村要求，并要求签订书面协议明确服务内容、期限及待遇，避免因程序瑕疵导致执业风险。
  
• 对村委会/卫生院：应严格依据政策文件执行调配，保留审批记录、公示材料等证据，避免因程序违法引发纠纷。
  

若涉及具体操作细节（如调配文件模板、申诉流程），可进一步向我咨询，我会结合您所在省份的细化政策提供针对性建议。