结论：国企退休职工返聘后开个体工商户在法律层面是可行的，但需结合返聘协议约定、原单位规章制度及工商登记要求综合判断，具体分析如下：
一、法律层面无禁止性规定
根据《劳动合同法》及《民法典》相关规定：
- 劳动关系终止：退休职工已依法享受养老保险待遇，与原单位劳动关系自然终止，返聘属于劳务关系而非劳动关系；
- 个体经营自由：自然人从事工商业经营需依法登记，法律未限制退休人员或返聘人员从事个体经营，只要符合《市场主体登记管理条例》规定的登记条件（如经营场所、资金等）即可。
二、需注意的实务限制
返聘协议约定：
- 若返聘协议中明确约定”禁止兼职或从事竞争性业务”，则需遵守约定，否则可能承担违约责任；
- 建议返聘时与单位协商补充协议，明确允许从事个体经营的范围及限制条件。
原单位规章制度：
- 即使法律未禁止，若原单位规章制度（如《员工手册》）明确禁止退休返聘人员从事其他经营，可能构成违约；
- 需核查规章制度是否经民主程序制定并公示，否则可能不产生约束力。
工商登记合规性：
- 个体工商户需依法办理营业执照，经营范围需符合《市场准入负面清单》；
- 若经营项目涉及前置审批（如食品经营、医疗许可等），需先取得相关资质。
三、风险防范建议
- 书面确认返聘条件：与原单位签订补充协议，明确允许从事个体经营及不视为违约的情形；
- 避免利益冲突：若个体经营与原单位业务存在竞争关系，建议主动披露并取得书面同意；
- 税务合规：返聘收入按”劳务报酬”纳税，个体经营收入按”经营所得”纳税，需分别申报避免混同。
示例场景：
张先生退休后被原单位返聘为技术顾问，同时想经营一家五金店。若返聘协议未禁止兼职，且五金店经营范围不涉及原单位核心技术领域，则可依法登记个体工商户。但需注意：返聘报酬与个体经营收入需分开核算，避免税务风险。
如有具体协议条款或经营项目需要分析，可直接向我提供细节进一步解答。