小包工头是否属于农民工，不能一概而论，需结合具体情况分析，但通常情况下，小包工头可被视为农民工的一部分。以下从多个角度进行详细说明：
一、从工作性质和收入来源角度
属于农民工的情形：
- 当小包工头以体力劳动为主，直接参与工程一线施工，与其他普通农民工一同从事具体的劳务作业，并从发包方或转包方获取劳动报酬时，其身份更接近于典型的农民工。这种情况下，小包工头不仅面临与普通农民工相似的工资被拖欠、劳动条件差等问题，而且其收入来源也主要是靠出卖劳动力。
- 例如，在某个小型建筑项目中，小包工头不仅负责组织工人施工，还亲自参与砌墙、搬运材料等体力劳动，且其收入主要来源于工程款的结算，那么这种情况下，小包工头更倾向于被视为农民工。
不属于农民工的情形：
- 若小包工头主要从事组织、管理工作，如负责人员调配、安排施工进度、与发包方沟通协调等，不直接从事具体的体力劳动作业，并且其收入主要来源于工程管理费用或从承包工程中获取一定比例的利润时，其身份则更倾向于管理者而非典型的农民工。
- 例如，在某个大型建筑项目中，小包工头主要负责协调各方资源、监督施工进度和质量，并不直接参与体力劳动，且其收入主要来源于工程管理费和利润分成，那么这种情况下，小包工头可能不被视为传统意义上的农民工。
二、从农民工的定义和法律特征角度
- 农民工是指具有农村户口，有承包土地，但离开户籍所在地，主要从事非农产业的劳动者。他们是城乡二元体制的产物，在特殊的历史时期形成了一个特殊的社会群体。
- 无论是广义还是狭义上的农民工定义，都强调了其离开户籍所在地、从事非农产业的特点。而小包工头在多数情况下符合这一特征，尤其是当他们直接参与体力劳动并与其他农民工共同面对类似处境时。
三、从法律与政策视角
法律层面：
- 从法律角度来看，并没有明确规定小包工头是否属于农民工范畴。但根据相关法律法规，无论是农民工还是小包工头，都应享有平等的劳动权益和社会保障。
- 这意味着，无论小包工头是否被视为农民工，他们都有权获得工资支付、工时限制、社会保险等劳动权益保护。
政策层面：
- 政府在制定相关政策时，通常会关注到农民工群体的权益保障问题。对于小包工头这类特殊群体，政策制定者也会考虑其实际情况和需求，制定相应的政策措施。
- 例如，政府可能会出台政策要求发包方或转包方按时支付小包工头的工程款，以保障其合法权益不受侵害。
四、权益保护建议
- 作为农民工的一部分（或具有相似处境的群体），小包工头同样享有劳动法规定的各项权益。当遇到工资拖欠、劳动条件恶劣等问题时，小包工头可以依法通过投诉、申请劳动争议调解仲裁或提起诉讼等方式来维护自己的合法权益。
- 同时，建议小包工头在签订工程合同时，明确约定工程款的支付方式、时间和条件等条款，以避免因合同条款不明确而引发的纠纷。
总结来说，小包工头是否属于农民工需结合具体情况分析。但无论其身份如何界定，都应享有相应的劳动权益保护措施。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。