关于中国农村土地承包给村级（这里理解为村委会或村集体经济组织作为发包方）是否合法的问题，这主要取决于是否遵循了相关的法律法规和法定程序。以下是对此问题的详细解答：
一、法律依据与合法性基础
农村土地承包行为主要受到《中华人民共和国农村土地承包法》和《中华人民共和国土地管理法》的规范。这两部法律明确规定了土地承包的方式、程序以及相关的权利和义务，为土地承包提供了坚实的法律基础。
二、合法承包的条件与程序
民主决策程序：
- 涉及村民利益的土地承包事项，必须经过村民会议或村民代表会议的民主决策程序。这通常要求三分之二以上成员或代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。这一程序确保了村民的知情权、参与权和决策权，是土地承包合法性的重要保障。
公开透明操作：
- 发包方（村委会或村集体经济组织）应公示土地承包的相关信息，包括位置、面积、期限、条件等，让符合条件的村民或外部承包者有机会参与竞争。这有助于防止暗箱操作，确保承包过程的公平、公正、公开。
用途合法性：
- 承包的土地必须用于农业用途，如种植、林业、畜牧业等。未经依法批准，不得擅自改变土地用途进行非农建设。这是保护耕地资源、维护农业可持续发展的基本要求。
合同规范性：
- 发包方与承包方应签订书面承包合同，明确双方的权利和义务。合同应包含发包方和承包方的名称、承包土地的名称、坐落、面积、用途、承包价格、承包期限等必要条款。这有助于避免后续纠纷，保障双方的合法权益。
保护村民利益：
- 在承包过程中，应特别保护村民的合法权益，如承包价格应合理，不能明显低于市场价格；不得存在恶意串通损害集体利益的情况等。
三、特殊情况与注意事项
土地承包经营权的流转：
- 在符合法律规定和土地承包合同约定的情况下，村集体组织可以将土地承包给外村人或企业等外部承包者。这有助于优化土地资源配置，提高土地利用效率。但流转过程中必须遵循相关法律法规，不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，也不得损害农民土地承包权益。
合同的签订与履行：
- 承包合同的签订程序必须合法合规，双方应严格履行合同约定的权利和义务。如遇合同纠纷，应寻求法律途径解决，确保双方权益得到保障。
四、结论与建议
综上所述，中国农村土地承包给村级（村委会或村集体经济组织作为发包方）在遵守相关法律法规、经过合法程序、确保用途合法且不损害村民利益的前提下是完全合法的。为确保承包行为的合法性，建议村集体和承包方在承包前充分咨询法律专业人士，完善相关手续和合同。同时，相关部门也应加强监管，确保土地承包活动的合法性和规范性。