关于医院护工费应该由谁承担的问题，这实际上取决于多种情况，包括患者的身份、住院原因以及所在地区的具体政策等。以下是一些常见情况的详细解答：
一、工伤住院治疗期间
对于工伤住院治疗期间的患者，根据《工伤保险条例》的相关规定，如果职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗，且在停工留薪期内生活不能自理，那么护理费应由所在单位负责。这意味着，在这种情况下，护工费（即护理费）应由用人单位承担。
二、非工伤住院治疗期间
对于非工伤住院治疗的患者，护工费的承担则可能因地区和医院政策而异。一些地区或医院可能提供“免陪照护服务”试点，这种服务模式下，护工费用可能由患者家属自负，或者根据医院的具体政策来分担。例如，在上海的一些试点医院中，护工费用目前有一对多、一对一两种模式，价格根据服务内容和服务对象数量而定，这部分费用通常由家属与护工直接结算。
三、特殊情况
医保覆盖情况：在某些情况下，如果护工服务被纳入医保范围，那么部分或全部护工费可能由医保基金支付。然而，这通常取决于具体的医保政策和地区规定。
医院政策：不同医院可能有不同的政策关于护工费的承担。一些医院可能提供免费的护工服务（如“免陪照护服务”试点中的部分服务），或者根据患者的经济状况提供一定的减免。
患者经济状况：对于经济困难的患者，医院或社会救助机构可能提供一定的帮助或减免护工费用。
四、建议
咨询医院：如果您或您的家人正在住院并需要护工服务，建议首先咨询所在医院的相关部门（如护理部或财务部），了解具体的护工费用政策和支付方式。
了解医保政策：如果您有医保，建议了解医保是否覆盖护工服务以及覆盖的范围和条件。
寻求社会救助：如果您经济困难且无法承担护工费用，可以考虑寻求社会救助机构的帮助。
综上所述，医院护工费的承担者可能因多种情况而异。在大多数情况下，如果是工伤住院治疗期间且生活不能自理的患者，护工费应由用人单位承担；对于非工伤住院治疗的患者，则可能需要根据医院政策、医保覆盖情况以及患者经济状况等因素来确定护工费的承担者。