原审行政机关没有提交证据就调解抗诉再审被告是否可以提交-曾惠媛律师

原审行政机关没有提交证据就调解抗诉再审被告是否可以提交-曾惠媛律师｜法行宝

2026-07-09 行政纠纷

在抗诉再审阶段，被告是可以提交证据的，即便原审行政机关在原审阶段没有提交证据。以下从几个方面为你详细分析：

一、法律原则与规定

证据提交的自由原则：在诉讼程序中，当事人有权根据自己的需要和案件情况，自由决定是否提交证据以及提交哪些证据。这一原则同样适用于抗诉再审阶段。被告在抗诉再审阶段提交证据，是其行使诉讼权利的一种体现。
再审程序的特殊性：再审程序是对已经发生法律效力的判决、裁定、调解书进行再次审理的程序。其目的在于纠正原审程序中的错误，确保案件的公正处理。因此，在再审阶段，允许当事人提交新的证据，以便法院能够更全面地了解案件事实，作出正确的判决。

二、抗诉再审阶段被告提交证据的具体情况

原审未提交证据的原因：如果原审行政机关在原审阶段没有提交证据，可能是由于疏忽、遗漏或其他原因。在抗诉再审阶段，被告（即原审行政机关）如果发现了新的证据或者认为原审未提交的证据对案件处理有重要影响，可以提交这些证据。
证据的关联性与合法性：被告在抗诉再审阶段提交的证据，必须与案件事实具有关联性，且证据的收集、提供等程序必须合法。如果证据不合法或与案件事实无关，法院可能不会采纳。
法院的审查与认定：法院在再审阶段会对被告提交的证据进行审查。如果证据符合法律规定，且能够证明案件事实，法院会将其作为认定案件事实的依据。反之，如果证据不符合法律规定或无法证明案件事实，法院则不会采纳。

三、实际操作中的建议

及时提交证据：被告在抗诉再审阶段应尽快提交证据，以便法院能够及时审查并作出判决。如果拖延提交证据，可能会影响案件的审理进度和结果。
准备充分的证据材料：被告在提交证据时，应准备充分的证据材料，包括证据的原件、复印件、证明目的等。同时，还应提供证据的来源和收集过程等说明，以便法院能够更好地了解证据的真实性和合法性。
咨询专业律师：虽然我在这里为你提供了一些基本的法律知识和建议，但每个案件的具体情况都有所不同。因此，在抗诉再审阶段提交证据前，被告最好咨询专业律师的意见，以确保提交的证据符合法律规定且能够有效地证明案件事实。

总结来说，在抗诉再审阶段，被告是可以提交证据的。但需要注意的是，提交的证据必须与案件事实具有关联性且合法有效。如果你在抗诉再审阶段遇到任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

结论：检察院抗诉进入行政再审，原审行政机关未提供证据的情况下，调解书是否会被撤销不能一概而论，需结合具体情形判断。以下从不同角度进行分析：原审行政机关未提供证据的法律后果根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释，行政机关在行政诉讼中负有举证责任，应当在法定期限内提供作出行政行为的证据和所依据的规范性文件。若原审行政机关未提供证据，可能面临以下法律后果：证据失权：行政机关未在法定期限内提供证据，视为被诉行政行为没有相应证据，法院可能直接判决撤销或确认违法。再审中的影响：在再审程序中，若原审行政机关仍未提供证据，法院将依据现有证据和法律规定审查原判决的合法性。若原判决缺乏证据支持，可能被撤销或改判。调解书在行政再审中的特殊性行政诉讼中的调解书与判决不同，其效力依赖于双方当事人的合意。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十条，行政诉讼原则上不适用调解，但行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。若调解书涉及上述情形，需重点审查：调解的合法性：调解是否违反法律、法规的强制性规定，是否损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益。调解的自愿性：调解是否基于双方自愿，是否存在胁迫、欺诈等情形。若调解书存在上述违法情形，即使原审行政机关未提供证据，法院也可能撤销调解书。检察院抗诉对再审结果的影响检察院抗诉是启动行政再审的重要途径之一。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十三条，检察院认为生效判决、裁定、调解书确有错误，有权提出抗诉。在再审中，法院将全面审查原判决、裁定、调解书的合法性。若检察院抗诉理由成立，且原审行政机关未提供证据导致原判决、调解书缺乏事实依据，法院可能撤销原调解书。具体情形下的可能结果情形一：调解书合法且自愿若调解书内容合法、双方自愿，且原审行政机关未提供证据不影响调解书的合法性，法院可能维持调解书效力。情形二：调解书违法或非自愿若调解书存在违法情形或非自愿达成，法院将撤销调解书，并可能根据案件情况判决撤销原行政行为或确认违法。情形三：原审行政行为本身违法即使调解书形式合法，若原审行政行为本身违法（如超越职权、滥用职权等），法院也可能撤销调解书，并判决撤销原行政行为或确认违法。法律建议对行政机关：在行政诉讼中应积极履行举证责任，避免因未提供证据导致不利后果。若案件进入再审，应尽快补充证据并说明未提供证据的合理理由。对当事人：若认为调解书违法或非自愿，可向检察院申请抗诉或直接向法院申请再审。在再审中，应重点提供调解书违法或非自愿的证据。总结：原审行政机关未提供证据是否导致调解书被撤销，需结合调解书的合法性、自愿性以及原审行政行为的合法性综合判断。若您面临此类问题，建议提供具体案情，以便进一步分析。

在行政诉讼中，被告在一审程序中没有提交的证据，二审中一般不能提交，但在特定情况下可以提交。以下是对此问题的详细分析：一、一般情况根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释，被告（即行政机关）应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件。这意味着，在行政诉讼的一审阶段，行政机关应当完成证据的收集和提交工作。进入二审程序后，原则上不再接受新的证据，这是为了确保诉讼的效率和公正性，避免诉讼的拖延和反复。二、特殊情况尽管有上述一般原则，但也存在一些特殊情况，允许行政机关在二审中提交证据：原告或第三人提出新的事实、理由或证据：如果在一审程序中，原告或第三人提出了其在行政处理程序中没有提出的理由或者证据，且经人民法院准许，被告可以补充证据。同样地，如果原告或者第三人在第二审程序中提出了新的证据，二审法院也可能要求行政机关针对这些新证据进行答辩并提交相关证据材料。一审未收集的证据：根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》，如果被告在第一审程序中无正当理由未提供而在第二审程序中提供的证据，不能作为认定被诉具体行政行为合法的依据。但是，如果这些证据是在第一审程序中因客观原因无法收集的，且该证据对案件事实的认定有重大影响，二审法院可能会考虑采纳。不过，这种情况需要严格审查，确保行政机关不是故意拖延举证。其他法定情形：在某些特定情况下，如涉及国家利益、公共利益或他人合法权益的事实认定的，或者涉及依职权追加当事人、中止诉讼、终结诉讼、回避等程序性事项的，二审法院也可能要求行政机关提供相关证据。三、法律建议及时举证：行政机关应在一审阶段就充分收集和提交证据，避免在二审阶段因证据问题而陷入被动。严格审查新证据：如果确实需要在二审阶段提交新证据，行政机关应确保这些证据符合法律规定的条件，如因客观原因无法在一审阶段收集、对案件事实认定有重大影响等。积极应对诉讼：无论在一审还是二审阶段，行政机关都应积极应对诉讼，配合法院的审理工作，确保诉讼的顺利进行。举例说明：假设某行政机关在一审阶段因疏忽未提交一份关键证据，该证据能够证明其行政行为的合法性。在二审阶段，如果原告或第三人未提出新的事实、理由或证据，且该证据不属于因客观原因无法在一审阶段收集的情况，那么行政机关在二审阶段提交该证据可能会被法院拒绝采纳。但是，如果原告或第三人在二审阶段提出了新的证据或理由，且该关键证据与这些新证据或理由直接相关，那么行政机关在二审阶段提交该证据可能会被法院考虑采纳。如有任何进一步的问题或需要更具体的法律建议，请直接向我咨询。

结论前置：原告在行政复议中没有提交证据，复议被驳回后，在行政诉讼中仍然可以提交证据，但需注意提交证据的时间和方式，以及证据的关联性和合法性。详细分析：行政复议与行政诉讼的关系：行政复议是行政相对人认为行政行为侵犯其合法权益时，向行政复议机关提出申请，由行政复议机关对原行政行为进行审查并作出决定的一种行政救济制度。行政诉讼则是行政相对人认为行政行为侵犯其合法权益，向人民法院提起诉讼，由人民法院对行政行为的合法性进行审查并作出判决的一种司法救济制度。两者在程序上相互独立，行政复议的结果并不直接决定行政诉讼的结果。因此，在行政复议中未提交的证据，并不意味着在行政诉讼中也不能提交。行政诉讼中提交证据的规定：根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释的规定，原告在行政诉讼中应当承担举证责任，即提供证据证明其主张的事实。原告提交证据的时间通常是在起诉时一并提交，或者在人民法院指定的交换证据之日提供。在庭审过程中，如果原告有新的证据需要提交，也可以向人民法院申请补充提交。需要注意的是，原告提交的证据应当与案件事实具有关联性，且来源合法、内容真实。如果证据不符合这些要求，人民法院可能不予采纳。行政复议未提交证据在行政诉讼中的影响：行政复议中未提交的证据，并不影响原告在行政诉讼中提交该证据的权利。但是，如果原告在行政复议中故意隐瞒或拒绝提交关键证据，导致复议机关无法全面审查案件事实并作出正确决定，这种行为可能在一定程度上影响原告在行政诉讼中的信誉和证据效力。然而，从法律程序的角度来看，行政诉讼是一个独立的司法程序，原告有权在诉讼中提交所有与案件事实相关的证据，以支持其主张。建议与注意事项：如果原告在行政复议中未提交证据导致复议被驳回，建议在行政诉讼中及时、全面地提交所有相关证据，以充分证明其主张的事实。在提交证据时，应当注意证据的关联性和合法性，确保证据能够真实、准确地反映案件事实。如果原告对行政诉讼程序不熟悉或担心证据提交不当，可以寻求专业律师的帮助，以确保自身权益得到有效维护。总结：原告在行政复议中没有提交证据，复议被驳回后，在行政诉讼中仍然可以提交证据。但需注意提交证据的时间和方式，以及证据的关联性和合法性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

结论：在再审程序中，被申请人（即原一审、二审中的被告或被上诉人）一般可以提交一审、二审中未提交的证据，但需满足一定的条件，并受到相关法律规定的限制。分析说明：再审程序中的新证据提交：再审程序是对已经发生法律效力的判决、裁定、调解书，发现确有错误，依法再次进行审理的程序。在再审中，当事人有权提交新的证据，以支持其主张或反驳对方的主张。根据《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释的规定，再审申请人或被申请人（在再审程序中，原一审、二审的当事人地位可能发生变化，但为便于理解，此处仍沿用原称谓）可以提交在原审中未提交的证据，但这些证据应当符合“新证据”的标准，即通常是在原审庭审结束后新发现的证据，或者因客观原因无法在原审中提交的证据。证据提交的限制与条件：时间限制：再审程序中提交的新证据，一般应当在再审申请或答辩期间内提出。逾期提交的，可能不被法院采纳，除非有正当理由且法院认为有必要接受。证据效力：提交的新证据应当具有证明力，能够影响案件的判决结果。如果新证据与案件事实无关或证明力较弱，法院可能不予采信。客观原因：如果当事人因客观原因（如证据在原审时未被发现、因不可抗力无法提交等）未能在原审中提交证据，且这些原因在再审中得以消除，那么当事人可以在再审中提交这些证据。法律后果：如果被申请人提交的新证据被法院采纳，并足以改变原判决、裁定的结果，那么法院可能会撤销原判决、裁定，并作出新的判决、裁定。如果被申请人提交的新证据不被法院采纳，或者虽然被采纳但不足以改变原判决、裁定的结果，那么法院将维持原判决、裁定。行动建议：准备充分：如果您作为被申请人，在再审程序中打算提交一审、二审中未提交的证据，请务必确保这些证据符合“新证据”的标准，并准备好充分的证明材料，以说明这些证据为何未能在原审中提交。及时提交：请在再审申请或答辩期间内及时提交新证据，以免因逾期提交而失去被采纳的机会。咨询专业律师：由于再审程序涉及复杂的法律问题和严格的程序要求，建议您在准备再审材料或提交新证据前，咨询专业律师的意见，以确保您的权益得到充分保障。法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条：“当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：……（五）对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的；……（十一）原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的；……”。虽然该条款未直接规定再审中可以提交新证据，但再审程序的目的之一就是纠正原审中的错误，包括证据方面的错误，因此当事人有权在再审中提交新证据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》等相关司法解释中，也有关于再审程序中新证据提交的具体规定和解释。

在行政诉讼二审中，被告确实可以继续提交证据，但需满足一定的条件和程序要求。以下是对这一问题的详细分析：一、被告提交证据的权利基础根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释，被告在行政诉讼中享有提供证据的权利，这是其行使辩护权的重要组成部分。在二审阶段，如果被告有新的证据能够证明案件事实或反驳原告的诉讼请求，其有权向法院提交。二、可提交的新证据类型在行政诉讼二审中，被告可提交的新证据主要包括以下几类：一审程序中应当准予延期提供而未获准许的证据：当事人在一审时因不可抗力等正当理由申请延期提供证据，但法院未予准许。此类证据在二审时可作为新证据提交。一审庭审结束后新发现的证据：这类证据必须是在一审庭审结束后新发现的，且能够证明案件事实的材料。当事人在提交时应说明证据的来源和发现时间。当事人在一审程序中依法申请调取而未获准许或未取得的证据：如果当事人在一审举证期限届满前曾向法院申请调查取证，但未获准许或虽经准许但最终未能取得，该证据在二审中可作为新证据提交。二审法院在认为该证据对案件事实认定有重要影响时，可以准许当事人再次申请调取。三、提交新证据的程序要求被告在二审中提交新证据时，应遵循以下程序要求：证据的形式要求：提交的证据必须是原件或经核对无误的复印件、复制件，以确保其真实性。证据链的完整性：应提供完整的证据链，以证明证据的真实性和关联性，增强其在法庭上的说服力。遵守法庭规则和程序：被告应按照法院的要求进行举证和质证，遵守法庭规则和程序，确保诉讼的有序进行。四、法院的审查与采纳二审法院在收到被告提交的新证据后，会进行严格的审查。审查的重点包括证据是否符合法定形式、是否与案件事实相关以及是否满足新证据的定义和范畴。如果证据符合这些要求，法院会予以采纳；如果不符合，法院可以不予采纳。五、法律后果与建议如果被告在二审中提交的新证据被法院采纳，并足以改变一审判决的结果，那么二审法院可能会根据新证据对案件进行重新审理，并作出新的判决。因此，被告在二审中提交新证据时，应确保证据的合法性、真实性和关联性，并严格按照程序要求进行提交。建议：作为被告，在行政诉讼二审中如果需要提交新证据，应尽早准备并整理好相关证据材料，确保符合法律规定的条件和程序要求。同时，也可以考虑在提交新证据前咨询专业律师的意见，以更好地维护自己的合法权益。如果您在行政诉讼二审中遇到任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

行政机关在一审没有提交的证据，二审原则上不能提交，但在特定情况下可以提交。以下是对此问题的详细分析：一、一般情况根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释，被告（即行政机关）应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件。这意味着，在行政诉讼的一审阶段，行政机关应当完成证据的收集和提交工作。进入二审程序后，原则上不再接受新的证据，这是为了确保诉讼的效率和公正性，防止行政机关通过拖延举证来规避法律责任。二、特殊情况尽管有上述一般原则，但也存在一些特殊情况，允许行政机关在二审中提交证据：原告或第三人提出新的事实、理由或证据：如果在一审程序中，原告或第三人提出了其在行政处理程序中没有提出的理由或者证据，且经人民法院准许，被告可以补充证据。同样地，如果原告或者第三人在第二审程序中提出了新的证据，二审法院也可能要求行政机关针对这些新证据进行答辩并提交相关证据材料。一审未收集的证据（因客观原因）：根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》，如果被告在第一审程序中无正当理由未提供而在第二审程序中提供的证据，不能作为认定被诉具体行政行为合法的依据。但是，如果这些证据是在第一审程序中因客观原因无法收集的，且该证据对案件事实的认定有重大影响，二审法院可能会考虑采纳。不过，这种情况需要严格审查，确保行政机关不是故意拖延举证。例如，因自然灾害、政府行为等不可抗力因素导致证据无法在一审前收集，且该证据对案件结果有决定性影响时，二审法院可能会允许提交。其他法定情形：在某些特定情况下，如涉及国家利益、公共利益或他人合法权益的事实认定的，或者涉及依职权追加当事人、中止诉讼、终结诉讼、回避等程序性事项的，二审法院也可能要求行政机关提供相关证据。三、法律建议行政机关应在一审阶段充分准备证据：为了避免二审阶段的举证困难，行政机关应在一审阶段就充分准备和提交所有相关证据，确保诉讼的顺利进行。遇到特殊情况及时沟通：如果行政机关确实因客观原因无法在一审阶段提交证据，应及时与法院沟通，说明情况，并按照法院的要求提交相关证明材料，以争取二审阶段的举证机会。遵守诉讼程序：行政机关应严格遵守诉讼程序，不得故意拖延举证或隐瞒证据，否则可能面临法律制裁和不利后果。如果您在行政诉讼中遇到类似问题，或者有其他关于公司事务、经济纠纷、合同纠纷、行政纠纷、拆迁安置等方面的法律问题，欢迎直接向我咨询。我会根据您的具体情况，提供全面、专业的法律建议。

在行政诉讼中，一审未提交调取证据申请，二审原则上是可以提交的，但具体能否被采纳需视情况而定。以下从不同角度为你详细分析：一、法律程序角度根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释，当事人在行政诉讼中有权申请法院调取证据。这一权利并不局限于一审程序，二审程序中当事人同样可以提出调取证据的申请。然而，二审法院对于调取证据的申请会进行更为严格的审查，主要考虑该证据是否对案件事实认定有重大影响，以及当事人是否因客观原因无法在一审中获取该证据等因素。二、实际操作角度申请时机：虽然二审可以提交调取证据申请，但建议尽早提出，以便法院有足够的时间进行审查并决定是否调取。如果等到二审庭审临近或已经开庭时才提出，可能会因时间紧迫而影响法院的审查和决定。申请内容：在提交调取证据申请时，应明确说明需要调取的证据名称、来源、与案件事实的关联性以及无法在一审中获取的原因等。这些信息有助于法院判断调取证据的必要性和可行性。法院审查：二审法院会对调取证据申请进行审查，如果认为该证据对案件事实认定有重大影响，且当事人因客观原因无法在一审中获取，法院可能会决定调取。反之，如果法院认为该证据对案件事实认定影响不大，或者当事人能够在一审中获取而未获取，法院可能会驳回申请。三、法律后果角度如果申请被采纳：法院将依法调取相关证据，并在二审庭审中进行质证和认证。这有助于更全面地查明案件事实，保障当事人的合法权益。如果申请被驳回：当事人需要承担举证不能的法律后果。这意味着，如果当事人无法提供其他证据支持其主张，法院可能会根据现有证据作出不利于当事人的判决。四、建议与提醒尽早准备：在一审阶段，当事人就应积极收集证据，并考虑是否需要申请法院调取证据。如果一审未提交调取证据申请，二审阶段应尽早准备相关材料，以便及时提出申请。充分说明理由：在提交调取证据申请时，应充分说明需要调取证据的理由和必要性，以及无法在一审中获取的原因等。这有助于增加法院采纳申请的可能性。寻求专业帮助：行政诉讼涉及复杂的法律程序和证据规则，当事人如果对此不熟悉，可以寻求专业律师的帮助。律师可以协助当事人准备调取证据申请，并在二审庭审中提供专业的法律意见和辩护。如有其他疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

在行政诉讼再审申请中，原审提交的证据是否需要再次提交，取决于具体情况。以下是对此问题的详细分析：一、基本原则在行政诉讼再审申请中，提交全面、准确且有力的证据材料是至关重要的。这些材料旨在证明原裁判存在错误或不当之处，从而影响案件结果。原则上，如果原审提交的证据对于证明再审请求仍然具有关键作用，且没有新证据能够替代或补充其证明力，那么这些证据应当再次提交。二、具体分析新证据的情况：如果再审申请阶段有新发现的证据或新取得的证据，这些新证据应当作为重点提交，以证明原裁判存在错误或不当之处。在这种情况下，原审提交的证据虽然可能仍然具有辅助证明作用，但新证据的提交更为关键。不过，为了全面展示案件事实，原审证据也可以一并提交，以形成完整的证据链。原审证据的关键性：如果原审提交的证据是证明案件事实的关键证据，且没有其他证据能够替代其证明力，那么这些证据在再审申请中仍然具有重要作用，应当再次提交。例如，如果原审中的某份政府文件是认定征收行为合法性的关键依据，且该文件在再审申请阶段仍然有效且未被撤销，那么这份文件应当再次提交。原审证据的质证情况：如果原审中的某些关键证据未经质证，程序上存在错误，那么这些证据在再审申请中可以作为证明原审程序违法的依据提交。在这种情况下，除了提交这些未经质证的证据外，还需要提供庭审记录、证人证言等证据，以说明原审中程序错误的具体情况。再审申请材料的要求：根据行政诉讼再审申请的程序要求，当事人需要提交再审申请书、原审裁判文书等基本材料。在这些基本材料中，原审裁判文书会明确记载原审提交的证据情况，但为了再审申请的完整性和清晰性，当事人仍然可以选择将原审提交的关键证据再次提交，以便法院更全面地了解案件事实。三、建议与注意事项确保材料的真实性、合法性和关联性：在准备再审申请的证据材料时，当事人应确保所有材料的真实性、合法性和关联性，避免提交虚假或无效的证据。及时提交并咨询专业意见：为了提高再审申请的成功率，建议当事人在提交前咨询专业律师（即向我咨询），对证据材料进行全面的审查和梳理，确保材料齐全、有力。关注新证据的发现与取得：在再审申请阶段，当事人应积极关注新证据的发现与取得情况，及时将新证据提交给法院，以增强再审申请的说服力。综上所述，行政诉讼再审申请中原审提交的证据是否需要再次提交，取决于具体情况。如果原审证据对于证明再审请求仍然具有关键作用且没有新证据能够替代或补充其证明力，那么这些证据应当再次提交。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

一审二审没有提交的证据，再审时是否可以提交，需根据具体情况判断，特别是要区分该证据是否属于“新证据”以及是否符合相关法律规定。以下是对此问题的详细分析：一、新证据的情况在再审程序中，如果提交的证据属于“新证据”，那么它是有可能被法院采纳并对案件结果产生影响的。新证据主要包括以下两类：一审二审庭审结束后新发现的证据：这类证据在一审二审时并不在当事人掌控范围内，例如一审二审结束后偶然发现的对案件有重大影响的合同原件、新的证人证言或鉴定结论等。这些证据因为是在一审二审后新出现的，所以被视为新证据。一审二审时申请法院调查取证未获准许，再审法院经审查认为应当准许并依申请调取的证据：如果当事人在一审二审时因客观原因无法自行收集某关键证据，并申请了法院调查取证但未得到批准，而再审法院经过审查认为确实应当调取该证据的，这类证据也视为新证据。示例：在合同纠纷案件中，一审二审期间当事人未能找到关键证人，再审期间该证人突然出现并愿意出庭作证，且其证言对案件事实认定有重大影响，那么该证人证言可作为新证据在再审中提交。二、非新证据的情况如果再审中提交的证据不属于新证据，那么法院原则上不会组织质证，该证据可能不被采纳。但存在以下特殊情况时，法院可能会考虑采纳该证据：该证据能证明案件基本事实：即便该证据不属于新证据，但如果它对于认定案件的基本事实至关重要，对案件的定性、责任划分等有重大影响，法院在权衡利弊后有可能会采纳该证据。不过，这种情况较为罕见，且需要法院严格审查。对方当事人同意质证：如果对方当事人同意对该逾期提交的证据进行质证，法院通常也会组织质证。在这种情况下，该证据也有可能会对案件结果产生作用。但同样需要法院根据案件具体情况进行判断。三、再审提交证据的程序与时间要求书面申请与说明理由：当事人需在再审中向法院书面申请提交一审二审未交的证据，并详细说明理由及证据的重要性。这是法院审查证据是否采纳的重要依据。时间要求：当事人应在再审审查期间或再审开庭前提出新证据。如果再审不需要开庭审理，则应在法院指定的期限内提出。逾期提交的证据，除非符合新证据的标准或存在其他特殊情况，否则法院可能不予采纳。四、建议与注意事项及时收集并提交证据：当事人应尽可能在一审二审中全面、及时地提交证据，以避免不必要的诉讼风险和损失。一审二审是案件审理的基础阶段，也是证据提交的关键时期。说明情况并申请延期举证：如果确实存在需要在再审中提交的新证据，当事人应及时向法院说明情况并申请延期举证。这样可以确保自己的合法权益得到充分保障，并增加法院采纳该证据的可能性。符合法律规定：无论是一审二审还是再审中提交的证据，都必须符合相关法律规定的要求，包括具有真实性、合法性和关联性等。否则，即使提交了证据，也可能因为不符合法律规定而被法院排除在外。尊重诉讼程序：诉讼程序具有严格的阶段性和规范性。当事人应尊重诉讼程序，避免在一审二审时故意或重大过失不提交证据，而在再审时随意提交。这种行为不仅可能破坏司法秩序，还可能增加对方当事人诉讼成本和负担。综上所述，一审二审没有提交的证据在再审时是否可以提交，需要根据具体情况进行判断。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

在行政诉讼中，如果原行政机关未提交证据，法院通常不会直接依据复议机关的证据作出判决，但复议机关改变原行政行为所依据的证据，且该证据合法有效、与案件事实紧密相关时，法院可能会考虑这些证据。以下是对这一问题的详细分析：一、原行政机关未提交证据的法律后果在行政诉讼中，被告（即原行政机关）对其作出的行政行为负有举证责任。如果原行政机关在诉讼过程中未提交证据，或者提交的证据不足以证明其行政行为的合法性，那么根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，法院可能会认定该行政行为缺乏事实依据或法律依据，从而判决撤销或者部分撤销该行政行为，并可以判决被告重新作出行政行为。二、复议机关证据的作用与限制复议机关证据的作用：在行政复议过程中，复议机关会对原行政行为的合法性进行审查，并可能收集新的证据来支持其复议决定。如果复议机关改变了原行政行为，并提供了新的证据来证明其决定的合法性，这些证据在行政诉讼中可能会被法院考虑。复议机关证据的限制：然而，复议机关的证据并非在所有情况下都能被法院直接采纳。首先，复议机关的证据必须合法有效，即符合法律规定的证据形式和收集程序。其次，复议机关的证据必须与案件事实紧密相关，能够证明原行政行为的合法性或复议决定的合理性。如果复议机关的证据与案件事实无关或不足以证明其决定的合法性，法院可能不会采纳这些证据。三、法院对复议机关证据的审查与判断在行政诉讼中，法院会对复议机关提交的证据进行严格的审查与判断。法院会考虑证据的合法性、真实性、关联性以及证明力等因素，以确定这些证据是否足以支持复议决定的合法性。如果法院认为复议机关的证据合法有效且与案件事实紧密相关，那么法院可能会考虑这些证据在判决中的作用。但即便如此，法院也不会直接依据复议机关的证据作出判决，而是会综合全案证据和事实，以及法律的规定，来作出公正的判决。四、特殊情况下的处理在极少数情况下，如果原行政机关完全未提交任何证据，且复议机关提供的证据确实充分、合法且与案件事实紧密相关，法院可能会基于这些证据来认定案件事实，并据此作出判决。但这种情况非常特殊，且需要满足严格的法律条件和证据要求。建议：如果您面临类似的情况，即原行政机关未提交证据而复议机关提供了证据，建议您及时咨询专业律师（即我本人，宋子明律师），以便更准确地了解您的法律权益和可能的诉讼结果。同时，您也可以积极收集与案件相关的证据和材料，以便在诉讼过程中更好地维护自己的合法权益。

结论：在行政机关没有任何证据提交的情况下，原告通常有权申请调查取证，但具体能否获得法院准许，需结合案件具体情况及法律规定来判断。分析说明：原告申请调查取证的权利基础：根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，原告在行政诉讼中，有权就其主张的事实提供证据。当原告认为行政机关掌握的证据对其有利，而行政机关未主动提交时，原告有权申请法院调查取证。这是原告维护自身合法权益，确保案件公正审理的重要手段。申请调查取证的条件与限制：必要性：原告申请调查取证，通常需要证明该证据对于案件的审理具有关键作用，且该证据由行政机关掌握，原告无法自行获取。合法性：申请调查取证的证据必须合法，不得侵犯国家秘密、商业秘密或个人隐私等。程序性：原告需按照法定程序向法院提出申请，通常需提交书面申请书，并说明申请调查取证的理由、证据名称、证据来源等。法院对申请的审查与决定：法院在收到原告的调查取证申请后，会进行审查，判断申请是否符合法律规定，以及证据是否对案件审理具有关键作用。如果法院认为申请合理且必要，会准许原告的申请，并依法进行调查取证。如果法院认为申请不符合法律规定或证据对案件审理无关键作用，则会驳回原告的申请。特殊情况下的处理：在某些特殊情况下，如证据可能灭失或以后难以取得，原告可以在提起诉讼前向法院申请保全证据。这种情况下，原告同样需要证明证据的紧迫性和必要性。如果行政机关在行政诉讼过程中，无正当理由拒不提交其掌握的证据，法院可以依法推定原告的主张成立，或者对行政机关作出不利判决。法律建议：如果您作为原告，在行政诉讼中遇到行政机关未提交关键证据的情况，建议您及时向法院提出调查取证申请，并详细说明申请的理由和证据的重要性。在提出申请前，请确保您已经充分了解了相关法律规定和程序要求，以便更好地维护自己的合法权益。如果您对申请调查取证的具体程序或要求有疑问，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律指导。