村委会未按发包程序交付土地，确实可能构成违规管理农村集体“三资”（资金、资产、资源）的行为。以下从几个方面为你详细分析：

1. 发包程序的重要性：

   • 在农村土地承包中，发包程序是确保土地承包合法、公正、透明的关键环节。它通常包括公告、报名、资格审查、竞标、签订合同等一系列步骤，旨在保护农民的合法权益，防止土地承包过程中的腐败和不公。
   • 如果村委会未按照规定的发包程序进行土地交付，就可能损害农民的知情权、参与权和选择权，从而构成违规管理。

2. 违规管理“三资”的认定：

   • 农村集体“三资”是农村集体经济组织的重要财产，其管理必须遵循相关法律法规和规章制度。违规管理“三资”通常指的是违反这些规定，对资金、资产、资源进行不当处理或处置的行为。
   • 村委会未按发包程序交付土地，可以视为对农村集体土地资源的不当处置，因此可能构成违规管理“三资”。

3. 可能的法律后果：

   • 如果村委会的违规行为被证实，可能会面临行政处罚，如警告、罚款等。同时，相关责任人员也可能受到纪律处分或法律责任追究。
   • 对于因违规行为受到损害的农民，他们有权要求村委会承担赔偿责任，并可以通过法律途径维护自己的合法权益。

4. 建议与行动：

   • 如果你发现村委会存在未按发包程序交付土地的情况，首先可以向村委会提出质疑，并要求其按照规定程序进行土地承包。
   • 如果村委会不予理会或拒绝改正，你可以向当地农村土地承包管理部门或纪检监察机关举报，要求他们介入调查并处理。
   • 在整个过程中，保留好相关证据，如公告、报名记录、合同等，以便在需要时提供证明。

总结来说，村委会未按发包程序交付土地是可能构成违规管理农村集体“三资”的行为的。如果你遇到此类情况，建议积极采取行动，通过合法途径维护自己的权益。如果你还有其他关于农村土地或宅基地的问题，也可以直接向我咨询。