单独起诉工程款开票义务的适用范围与适用条件，核心在于明确开票义务是否可作为独立诉讼请求，以及满足何种条件时可单独主张。以下从法律关系、合同约定、司法实践三个维度展开分析：
一、适用范围：哪些情形可单独起诉开票义务？
合同明确约定开票为独立义务
若施工合同中明确将“开具发票”列为与支付工程款并列的独立义务（如约定“甲方支付工程款后，乙方应在X日内开具等额合法发票”），且未将开票作为付款前提条件，则发包方（甲方）可单独起诉承包方（乙方）履行开票义务。
法律依据：根据《民法典》第509条，当事人应按约定全面履行义务。若合同将开票独立约定，则开票义务不依附于付款义务，可单独主张。
合同未约定但法律明确规定开票义务
根据《增值税暂行条例》第21条，销售方（承包方）向购买方（发包方）收取款项时，有义务开具发票。若合同未约定开票条款，但发包方已实际支付工程款，承包方拒不开票的，发包方可基于法定义务单独起诉要求开票。
注意：此时需证明已实际支付款项（如转账记录、收款确认书等），否则可能因“未履行付款义务”被驳回。
开票义务与付款义务无先后履行抗辩权
若合同未约定“先开票后付款”或“同时履行”，且无其他法定抗辩事由（如承包方主张发包方未验收工程等），则开票义务不构成付款的前置条件，发包方可单独起诉。
二、适用条件：单独起诉需满足哪些要件？
主体适格
原告须为工程款支付方（发包方），被告须为收款方（承包方）。若涉及转包、分包，需根据合同相对性原则确定诉讼主体（如实际施工人直接起诉发包方的，一般无权主张开票义务）。
义务明确且未履行
无其他抗辩事由
若承包方主张发包方未履行其他合同义务（如未验收、未结算等），可能构成同时履行抗辩权或先履行抗辩权，此时发包方单独起诉开票义务可能被驳回。需先解决前置争议（如通过另案主张付款或验收）。
诉讼请求具体化
起诉时需明确开票的具体内容（如发票类型、金额、税率等），且需与实际支付的工程款金额一致。若主张赔偿因未开票导致的损失（如无法抵扣税款的损失），需另行提供损失计算依据及因果关系证明。
三、司法实践中的特殊情形
“先开票后付款”条款的效力
若合同约定“承包方需先开票，发包方再付款”，则开票义务构成付款的前置条件。此时发包方若未收到发票，可拒绝付款且不构成违约；但若发包方已实际付款，则可反诉要求承包方开票或主张违约责任。
开票义务与税务处罚的衔接
若承包方拒不开票导致发包方被税务机关处罚（如罚款、无法抵扣税款等），发包方可单独起诉要求承包方赔偿损失，但需证明损失与未开票行为存在直接因果关系。
总结建议：若您作为发包方需单独起诉承包方履行开票义务，建议先审查合同条款，收集付款凭证、催告记录等证据；若合同无约定，可结合《增值税暂行条例》主张法定义务。具体操作中如有疑问，可直接向我咨询，我会结合您的合同文本和案件细节进一步分析。