结论：员工不服从安排生产，用人单位是否可以罚款200元，需根据具体情况及用人单位的规章制度来判断，不能一概而论。
分析角度一：用人单位规章制度的合法性
规章制度内容合法：
- 用人单位制定的规章制度应当符合国家法律法规的规定，不得侵犯员工的合法权益。如果规章制度中明确规定了员工不服从生产安排可以处以罚款，并且该规定不违反法律法规的强制性规定，那么用人单位在员工不服从安排时，有权依据规章制度进行罚款。
规章制度制定程序合法：
- 规章制度的制定应当经过民主程序，即应当与工会或者职工代表平等协商确定，并且应当公示或者告知劳动者。如果规章制度未经民主程序制定或者未公示告知劳动者，那么该规章制度对劳动者不具有约束力，用人单位不能依据该规章制度对员工进行罚款。
分析角度二：罚款的合理性
罚款金额合理：
- 即使规章制度中规定了罚款，罚款的金额也应当合理。罚款200元是否合理，需要根据员工的工资水平、违规行为的严重程度以及用人单位的实际情况等因素进行综合判断。如果罚款金额过高，可能被视为对员工的过度惩罚，违反法律法规的公平原则。
罚款与违规行为相当：
- 罚款应当与员工的违规行为相当。如果员工只是轻微的不服从安排，并未造成严重后果，那么罚款200元可能过于严厉。用人单位在处罚员工时，应当遵循“过罚相当”的原则，确保处罚的公正性和合理性。
分析角度三：法律后果
员工申诉权利：
- 如果员工认为用人单位的罚款决定不合理或者违法，有权向劳动争议调解仲裁机构申请调解或者仲裁，维护自己的合法权益。
用人单位法律责任：
- 如果用人单位的罚款决定违反法律法规或者规章制度，可能面临被劳动行政部门责令改正、警告、罚款等法律责任。同时，如果因此给员工造成损失的，用人单位还应当承担赔偿责任。
建议：
- 用人单位：在制定规章制度时，应当确保内容合法、程序合法，并且罚款金额合理、与违规行为相当。同时，在处罚员工时，应当遵循公平、公正、公开的原则，确保处罚的合法性和合理性。
- 员工：如果不服从用人单位的生产安排，应当了解用人单位的规章制度和法律法规的规定，避免因此受到不必要的处罚。如果认为用人单位的处罚决定不合理或者违法，可以及时向劳动争议调解仲裁机构申请调解或者仲裁。
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