未定级医疗机构在符合一定条件下是可以成立伦理委员会的。以下是对这一问题的详细分析：

一、伦理委员会的设立目的与职能

伦理委员会在医疗机构中扮演着至关重要的角色，它主要负责审查涉及人体研究的科研项目、临床试验以及医疗新技术、新方法的伦理合理性，确保这些活动在尊重和保护受试者权益、遵循伦理原则的基础上进行。因此，伦理委员会的设立是医疗机构提升科研伦理水平、保障受试者权益的重要举措。

二、未定级医疗机构成立伦理委员会的法律依据与可行性

1. 法律依据：虽然具体的法律法规可能并未直接提及未定级医疗机构能否成立伦理委员会，但根据《涉及人的生物医学研究伦理审查办法》等相关规定，开展涉及人的生物医学研究的医疗机构应当设立伦理委员会，并具备相应的审查能力。这里的“医疗机构”并未明确限定为定级医疗机构，因此从法律条文的角度来看，未定级医疗机构在符合一定条件下成立伦理委员会并不违反法律规定。

2. 可行性分析：

   • 组织架构与人员配置：未定级医疗机构虽然规模可能较小，但只要具备相应的组织架构和人员配置，如拥有具备伦理审查能力的专业人员，就可以尝试成立伦理委员会。
   • 审查能力与经验：伦理委员会的审查能力并非完全取决于医疗机构的级别，而是与委员会成员的专业背景、审查经验以及培训情况等因素有关。因此，未定级医疗机构如果能够通过引进外部专家、加强内部培训等方式提升伦理委员会的审查能力，也是可以胜任伦理审查工作的。
   • 监管与指导：未定级医疗机构在成立伦理委员会后，应积极接受上级卫生行政部门的监管和指导，确保伦理审查工作的规范性和有效性。

三、未定级医疗机构成立伦理委员会的注意事项

1. 明确职责与权限：伦理委员会应明确其职责和权限，包括审查范围、审查程序、决策机制等，确保伦理审查工作的有序进行。

2. 加强培训与教育：伦理委员会成员应接受定期的伦理审查培训和教育，提升其伦理意识和审查能力，确保能够胜任伦理审查工作。

3. 建立完善的审查制度：伦理委员会应建立完善的审查制度，包括审查申请、审查过程、审查结果反馈等环节，确保伦理审查工作的规范性和透明性。

4. 注重受试者保护：伦理委员会在审查过程中应始终将受试者的权益和安全放在首位，确保研究活动不会对受试者造成不必要的伤害或风险。

总结与建议：未定级医疗机构在符合一定条件下是可以成立伦理委员会的。在成立过程中，应注重组织架构与人员配置、审查能力与经验、监管与指导等方面的建设，确保伦理委员会能够胜任伦理审查工作。同时，伦理委员会应明确职责与权限、加强培训与教育、建立完善的审查制度，并始终注重受试者的保护。如果您在医疗医患领域有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。