行政负责人在参加复议听证时，并非必须发言，但发言与否需根据具体情况和听证会的需要来决定。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：

1. 复议听证的基本性质：

   • 复议听证是行政复议程序中的一个重要环节，旨在通过公开、公正的方式，听取双方当事人的意见和证据，以便复议机关作出公正的裁决。
   • 在听证会上，行政负责人作为被申请人一方的代表，其角色是参与听证、提供证据和陈述意见，但并非必须主动发言。

2. 行政负责人的发言权利与义务：

   • 权利：行政负责人有权在听证会上发言，阐述自己的观点和理由，对申请人的主张进行反驳或解释。
   • 义务：虽然行政负责人没有必须发言的法定义务，但如果复议机关或听证主持人要求其发言，或者行政负责人认为有必要发言以澄清事实或维护自身权益，那么其应当积极发言。

3. 发言与否的考量因素：

   • 案件复杂程度：如果案件事实清楚、法律适用明确，行政负责人可能认为无需过多发言；反之，如果案件复杂、争议较大，行政负责人可能需要详细阐述自己的观点和理由。
   • 听证会氛围：听证会的氛围也会影响行政负责人的发言决策。如果听证会氛围紧张、对立情绪严重，行政负责人可能需要更加谨慎地发言；如果氛围相对平和、理性，行政负责人则可能更愿意积极发言。
   • 复议机关或听证主持人的要求：如果复议机关或听证主持人明确要求行政负责人发言，那么行政负责人应当遵守这一要求，积极发言以配合听证会的进行。

4. 发言的注意事项：

   • 尊重听证程序：行政负责人在发言时应当尊重听证程序，遵守听证会的纪律和规定，不得干扰听证会的正常进行。
   • 提供充分证据：如果行政负责人决定发言，应当提供充分的证据来支持自己的观点和理由，以便复议机关能够全面、客观地了解案件事实。
   • 保持理性态度：在发言过程中，行政负责人应当保持理性态度，避免情绪化表达或攻击性言论，以维护听证会的公正性和权威性。

总结与建议： 行政负责人在参加复议听证时，应根据案件情况、听证会氛围以及复议机关或听证主持人的要求来决定是否发言。如果决定发言，应当提供充分证据、保持理性态度，并尊重听证程序。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见。