商场一般没有权利对顾客或商户进行罚款，但具体情况需分角度讨论：

1. 对顾客的罚款
   商场作为经营场所，与顾客之间是消费服务合同关系，而非行政机关与行政相对人的关系。根据《行政处罚法》规定，只有行政机关（如市场监管局、城管等）经法律授权后才能实施罚款等行政处罚。商场若以“管理规则”为由对顾客罚款（如乱扔垃圾、损坏商品等），属于越权行为，顾客有权拒绝支付，且商场可能因侵权（如非法限制人身自由、扣押财物）承担法律责任。
   例外：若顾客的行为同时违反《治安管理处罚法》（如故意损毁公私财物），商场可报警由公安机关处理，但商场本身无权直接罚款。

2. 对商户的罚款
   商场与商户之间是租赁合同关系，双方权利义务由合同约定。若合同中明确授权商场在商户违约时（如逾期交租、违规经营）收取“违约金”或“赔偿金”，且金额合理（不超过实际损失），则商场有权依据合同主张权利。但需注意：

   • 名称与性质：合同中应避免使用“罚款”字样，否则可能被认定为无效的行政处罚条款；
     
   • 金额限制：违约金不得过分高于实际损失（通常不超过30%），否则商户可请求法院调整；
     
   • 程序合法：商场需通过书面通知、诉讼等合法途径主张权利，不得强行扣款或停水停电。

建议：

• 若商场以“罚款”名义要求支付费用，可要求其出示法律依据或合同条款；
  
• 认为商场行为违法的，可向当地市场监管部门投诉或通过诉讼维权；
  
• 商场制定管理规则时，建议使用“违约金”“赔偿金”等合同术语，并明确计算方式，避免法律风险。
  

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