针对您提出的“行政案件不予处罚怎么走程序”的问题，以下是我为您提供的详细解答：

在行政案件中，若行政机关认为存在不予处罚的情形，需遵循一定的程序来作出决定。以下是不予处罚的主要程序步骤：

一、法定不予处罚情形的认定

首先，行政机关需根据相关法律法规，如《中华人民共和国行政处罚法》与《中华人民共和国治安管理处罚法》等，来认定是否存在不予处罚的法定情形。这些情形包括但不限于：

1. 年龄因素：不满十四周岁的未成年人有违法行为的。
2. 精神状态：精神病人、智力残疾人在不能辨认或控制自己行为时有违法行为的。
3. 违法行为性质：违法行为轻微并及时改正，未造成危害后果的，或初次违法且危害后果轻微并及时改正的。
4. 追究时效：违反治安管理行为六个月内未被公安机关发现，或其他违法行为二年内未被发现的。
5. 证据不足：违法事实不能成立的。

二、特殊情形的考虑

除了法定不予处罚情形外，行政机关还可根据特定人群或积极表现等特殊情形，考虑是否不予处罚。这些特殊情形包括：

1. 特定人群：如盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的，已满十四周岁不满十六周岁或已满十六周岁不满十八周岁且初次违反治安管理的（违反交通管理除外）等。
2. 积极表现：如主动消除或减轻违法行为危害后果并取得被侵害人谅解的，受他人胁迫或诱骗实施违法行为的，主动投案并向公安机关如实陈述自己违法行为的，有立功表现的等。

三、不予处罚决定的作出

在认定存在不予处罚情形后，行政机关需按照以下程序作出不予处罚决定：

1. 制作决定书：行政机关应制作不予行政处罚决定书，明确载明违法事实及证据、不予行政处罚的依据、决定内容以及申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限。
2. 送达当事人：将不予行政处罚决定书送达当事人，确保当事人知晓决定内容及其相关权益。
3. 抄送被侵害人：若存在被侵害人，行政机关还应将决定书副本抄送被侵害人，以保障其知情权。

四、当事人的权益保障

在不予处罚决定作出过程中，当事人享有以下权益：

1. 陈述申辩权：当事人有权对不予处罚决定提出陈述和申辩，行政机关应认真听取并充分考虑。
2. 申请复议或诉讼权：若当事人对不予处罚决定不服，可在法定期限内向上一级行政机关或法定的行政复议机构申请行政复议，或依法向人民法院提起行政诉讼。

综上所述，行政案件不予处罚的程序包括法定不予处罚情形的认定、特殊情形的考虑、不予处罚决定的作出以及当事人的权益保障等步骤。行政机关在作出不予处罚决定时，应严格遵循相关法律法规和程序规定，确保执法的公正性和合法性。