在处理行政违法案件时，关于不予处罚的流程，我们需要依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》以及《公安机关办理行政案件程序规定》等相关法律法规来综合判断。以下是一个详细且清晰的解答：
一、法定不予处罚情形及流程
年龄因素：
- 对于不满十四周岁的未成年人，若其有违法行为，不予行政处罚。公安机关会制作不予行政处罚决定书，并责令其监护人严加管教，同时将决定书送达当事人，并抄送被侵害人（如果存在）。
精神状态：
- 精神病人、智力残疾人在不能辨认或控制自己行为时有违法行为的，同样不予行政处罚。公安机关会制作决定书，并责令其监护人严加看管和治疗，送达程序同上。
违法行为性质：
- 若违法行为轻微并及时改正，未造成危害后果，或初次违法且危害后果轻微并及时改正，可以不予行政处罚。公安机关会进行调查取证，确认事实后制作不予行政处罚决定书，并送达当事人及被侵害人（如果存在）。
- 违反治安管理行为若情节特别轻微，也可不予处罚，流程同上。
追究时效：
- 违反治安管理行为六个月内未被公安机关发现，或其他违法行为二年内未被发现的，不再给予行政处罚。公安机关在发现违法行为时，会首先确认是否超过追究时效，若超过则不再处罚，但需制作相关记录说明情况。
- 若涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，追究时效延长至五年。
证据不足：
- 若违法事实不能成立，公安机关应作出不予行政处罚决定，并制作决定书送达当事人及被侵害人（如果存在）。
二、可以不予处罚的特殊情形及流程
特定人群：
- 盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的，可以从轻、减轻或者不予处罚。公安机关会根据具体情况进行判断，并制作决定书说明理由。
- 已满十四周岁不满十六周岁，或已满十六周岁不满十八周岁且初次违反治安管理（违反交通管理除外）的，可考虑不予处罚。公安机关会进行调查取证，确认年龄和初次违法情况后作出决定。
积极表现：
- 若当事人主动消除或减轻违法行为危害后果，并取得被侵害人谅解，或受他人胁迫或诱骗实施违法行为，或主动投案并向公安机关如实陈述自己违法行为，或有立功表现，公安机关可根据具体情况不予处罚。在这些情况下，公安机关会进行详细调查，确认当事人的积极表现后制作不予行政处罚决定书。
三、不予处罚的程序要求
无论属于哪种不予处罚的情形，公安机关在决定不予处罚时，都必须制作不予行政处罚决定书。决定书中应明确载明违法事实及证据、不予行政处罚的依据、决定内容以及申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限。决定书需送达当事人，若存在被侵害人，还应将决定书副本抄送被侵害人。
四、行政机关的后续义务
对于依法不予行政处罚的当事人，行政机关并非简单放过，而是应履行教育义务。通过引导和教育，促使当事人遵守法律法规，防止再次发生违法行为。这既体现了法律的宽容与人性化，也强调了法律的教育和预防功能。
综上所述，行政违法案件不予处罚的流程是一个综合判断的过程，需要依据违法行为的性质、危害后果以及法律的具体规定来决定。公安机关在处理此类案件时，会严格遵循相关法律法规和程序规定，确保执法的公正性和合法性。