在文物保护范围内进行建设工程，并非绝对不能批准，但需要满足一系列严格的条件和程序。以下从法律背景、申请流程、所需材料、可能后果等角度进行详细分析：
一、法律背景
根据《中华人民共和国文物保护法》及相关规定，在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须保证文物保护单位的安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意。这意味着，在文物保护范围内进行建设工程，必须获得相关政府部门的批准，且需确保文物安全不受损害。
二、申请流程
申请前咨询：建设单位应向拟用土地所在地的文物行政部门出具征求文物保护意见的函，查询用地范围是否涉及已知文物点，并了解是否需要进行考古调查、勘探。
提交申请：如需考古调查、勘探，建设单位应委托具有考古资质的单位制定考古勘探工作方案，并通过地方文物行政部门逐级转报考古调查勘探申请至省级文化和旅游厅（或其他相关文物行政部门）。
审查与许可：省级文化和旅游厅对申请进行审核，出具是否同意进行考古调查勘探的意见。若同意，建设单位需按获批方案组织实施考古调查勘探，并编制考古报告备案，之后逐级履行建设工程文物保护行政许可申报手续。
审批与决策：审批部门根据调查勘探报告等出具许可意见。若涉及新发现文物点或未公布为文物保护单位的不可移动文物且无法避让，需先进行考古发掘等保护工作后才能施工。
后续处理：若要求避让文物点，建设单位需重新设计线路或选址，并对新区域进行考古勘探，形成新报告并重新报批。若需考古发掘，应委托考古发掘资质单位进行，并履行相关申报、验收手续。
三、所需材料
基本申请文件：包括申请单位或个人名称、建设工程性质、规模说明等；法人实体证明材料（如营业执照副本、组织机构代码证）。
项目相关文件：建设项目批准文件（如立项批复、可行性研究报告批复）；建设工程规划许可证或选址意见书；体现建设工程选址范围的图纸及说明，以及文物保护单位保护范围和建设控制地带图等。
文物保护与勘探报告：文物调查、勘探报告（由具备资质的单位出具）；文物保护方案及文物影响评估报告（如涉及文物点）；具体的文物安全保护措施说明。
委托与身份证明：授权委托书及受委托人身份证明（如委托他人办理）。
四、可能后果
若未经批准擅自施工：根据《中华人民共和国文物保护法》第六十六条，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府文物主管部门责令改正，造成严重后果的，处五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销资质证书。
若施工导致文物损坏：根据《中华人民共和国刑法》第三百二十四条，故意损毁国家保护的珍贵文物或者被确定为全国重点文物保护单位、省级文物保护单位的文物的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。过失损毁国家保护的珍贵文物或者被确定为全国重点文物保护单位、省级文物保护单位的文物，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
五、建议
提前规划：在项目规划阶段，就应充分考虑文物保护因素，避免在文物保护范围内进行不必要的建设工程。
充分咨询：在申请前，应充分咨询当地文物行政部门，了解用地范围是否涉及文物点，以及是否需要进行考古调查、勘探等。
严格遵守程序：在申请过程中，应严格按照相关法律法规和程序进行，确保申请材料的真实性和完整性。
确保文物安全：在施工过程中，应采取有效措施确保文物安全不受损害，如设置保护围挡、安排专人监护等。
综上所述，在文物保护范围内进行建设工程并非绝对不能批准，但需要满足一系列严格的条件和程序。建设单位应充分了解并遵循相关法律法规和政策要求，确保建设项目在文物保护方面合规进行。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。