村集体土地发包可以通过村民投票表决的方式进行，但需满足法定程序和条件。具体分析如下：

1. 法律依据与民主决策原则
   根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十九条及《村民委员会组织法》第二十四条，村集体土地发包属于涉及村民利益的重大事项，应当通过民主议定程序决定。实践中，村民会议或村民代表会议的投票表决是民主议定程序的核心方式，但需确保程序合法性。

2. 法定程序要求

   • 会议召集主体：需由村民委员会或村集体经济组织召集，提前通知全体村民或代表会议时间、议题。
     
   • 参会人数要求：村民会议需有本村18周岁以上村民的过半数，或本村三分之二以上的户代表参加；村民代表会议需有三分之二以上代表参加。
     
   • 表决通过条件：须经到会人员的过半数同意方可形成有效决议。若发包方案涉及本集体经济组织以外的单位或个人承包，还需经村民会议三分之二以上成员或村民代表会议三分之二以上代表同意，并报乡（镇）人民政府批准。

3. 例外情形与注意事项

   • 家庭承包方式：若为家庭承包（如耕地、林地、草地），通常按法定程序直接分配到户，无需单独投票表决发包对象，但承包方案仍需民主议定。
     
   • 其他方式承包：若为招标、拍卖、公开协商等方式承包“四荒地”等，需严格履行投票表决程序，且承包方案需公示。
     
   • 程序瑕疵后果：未依法履行民主议定程序的发包行为可能被认定为无效，导致合同撤销或解除风险。

建议：若您是村集体组织负责人或村民，在操作中需严格核对参会人数、表决比例，并留存会议记录、投票结果等书面材料。如对程序合法性存疑，可直接向我咨询具体流程设计或风险防范方案。