土地承包合同并非仅经村民代表同意就可以发包，具体需分情况讨论：

1. 发包程序需符合法定要求
   根据《农村土地承包法》第十九条及第五十二条，土地承包方案需依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意，并报乡（镇）人民政府批准后方可实施。这意味着村民代表同意仅是程序中的一环，还需满足法定比例要求，且最终需政府批准，否则发包行为可能因程序违法被撤销或确认无效。

2. 发包主体需具备合法资格
   发包方应为村集体经济组织或村民委员会、村民小组等依法代表集体行使所有权的组织。若发包方不具备主体资格（如未依法成立或越权发包），即使村民代表同意，合同也可能因主体不适格而无效。

3. 合同内容需合法合规
   合同条款需符合《民法典》合同编及《农村土地承包法》的强制性规定，例如：

   • 不得改变土地用途（如将耕地转为建设用地）；
     
   • 承包期限需在法定范围内（耕地30年、草地30-50年、林地30-70年）；
     
   • 不得侵犯集体成员优先承包权等。
     若内容违法，合同可能被认定无效或部分无效。

4. 特殊情形下的例外规定

   • 家庭承包：以家庭为单位承包耕地、林地、草地时，需遵循“按户承包、人人有份”原则，村民代表同意程序可能不适用，但需通过民主议定程序确定承包方案。
     
   • 其他方式承包：如通过招标、拍卖、公开协商等方式承包“四荒地”等，虽需村民代表同意，但程序要求可能相对灵活，但仍需报政府批准。

建议：若涉及土地发包，务必严格审查发包程序、主体资格及合同内容，必要时可要求发包方提供村民会议决议、政府批准文件等材料。如有疑问，可直接向我咨询具体操作流程及风险防范措施。