在行政复议中，如果政府败诉，其应承担的责任主要包括撤销、变更或确认违法等行政责任，以及可能涉及的赔偿等民事责任。以下是对这一问题的详细分析：
一、行政责任
撤销或变更原行政行为：
- 根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，如果行政复议机关认为原行政行为违法或不当，有权撤销、变更该行政行为或者确认该行政行为违法。这是政府败诉后最直接的法律后果，意味着原行政行为被否定，需要重新作出或不再执行。
责令重新作出行政行为：
- 在某些情况下，行政复议机关可能会责令原行政机关重新作出行政行为。这通常发生在原行政行为因程序违法或事实不清等原因被撤销后，需要原行政机关重新调查、取证并作出新的决定。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
- 如果政府败诉是由于行政机关工作人员的违法行为或不当行为导致的，那么这些工作人员可能会受到相应的行政处分，如警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。
二、民事责任（赔偿）
赔偿损失：
- 如果政府的败诉行为给公民、法人或其他组织造成了损失，根据《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，政府应当承担赔偿责任。这包括直接损失和间接损失，如财产损失、人身损害赔偿等。
恢复原状：
- 在某些情况下，如果政府的败诉行为导致了财产或权益的损害，且这种损害是可以恢复的，政府可能需要承担恢复原状的责任。
三、其他可能的责任
公开道歉或澄清事实：
- 虽然这不是法律上的明确责任，但在某些情况下，政府可能会选择公开道歉或澄清事实，以维护其公信力和形象。
接受监督与问责：
- 政府败诉后，其行政行为将受到更严格的监督和问责。这可能包括接受上级行政机关的监督、接受社会舆论的监督等。
实际应用中的注意事项
- 具体责任需根据案件情况确定：政府败诉后应承担的具体责任，需要根据案件的具体情况、行政行为的性质、造成的后果等因素来综合判断。
- 遵循法定程序：无论是撤销、变更原行政行为，还是责令重新作出行政行为，都需要遵循法定的程序和要求。
- 保障当事人权益：在处理政府败诉案件时，应充分保障当事人的合法权益，确保其能够获得公正、合理的赔偿或补偿。
举例说明：假设某市民因政府的一项行政许可行为被错误拒绝，导致其经济损失。该市民提起行政复议并胜诉。在此情况下，政府可能需要撤销原错误的行政许可拒绝决定，重新作出正确的行政许可决定，并赔偿该市民因错误拒绝而遭受的经济损失。
总结来说，政府在行政复议中败诉后，应承担的责任是多方面的，包括行政责任、民事责任等。具体责任需根据案件情况来确定，并遵循法定程序进行处理。如果您在行政复议方面遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。