结论：业委会7人中有4人辞职，1人长期出国的情况下，是否可以成立物管会行使职能，需结合当地的具体规定和实际情况来判断，但通常来说，若业委会无法正常履职，是有可能通过法定程序成立物管会来行使相关职能的。

分析：

1. 业委会的组成与职能：

   • 业委会通常由业主大会选举产生，负责代表业主行使物业管理相关的权利，并履行相应的义务。
   • 业委会的成员数量、任期等通常由业主大会议事规则或相关法规规定。

2. 业委会成员辞职与缺位的影响：

   • 当业委会成员辞职或因其他原因无法履职时，业委会的正常运作可能会受到影响。
   • 在业委会成员大量缺位的情况下，业委会可能无法有效行使职能，如召开业主大会、签订物业服务合同等。

3. 物管会的成立条件与职能：

   • 物管会（或类似机构）的成立通常是为了在业委会无法正常履职时，代行业委会的职能。
   • 物管会的成立条件、成员构成、职能范围等通常由当地的相关法规或政府文件规定。
   • 一般来说，若业委会因成员辞职、缺位等原因无法正常履职，且经过一定程序（如业主大会决议、政府指导等）后，可以成立物管会来行使相关职能。

4. 具体操作与程序：

   • 在实际操作中，需要查阅当地的相关法规或政府文件，了解物管会的成立条件、程序以及职能范围。
   • 通常，成立物管会需要经过业主大会的决议或政府的指导，并确保物管会的成员构成符合相关规定。
   • 物管会成立后，应明确其职能范围，并确保其行使职能时符合法律法规和业主大会议事规则的规定。

5. 特殊情况下的处理：

   • 在业委会成员大量缺位且无法及时补选的情况下，若当地法规或政府文件未明确规定物管会的成立条件与程序，可能需要通过政府指导或业主大会特别决议等方式来解决问题。
   • 在此过程中，应确保所有业主的合法权益得到保障，并遵循公开、公平、公正的原则。

建议：

• 鉴于您所描述的情况，建议首先查阅当地的相关法规或政府文件，了解物管会的成立条件与程序。
• 若当地法规或政府文件未明确规定，建议咨询当地政府相关部门或寻求专业法律意见，以确定是否可以成立物管会以及如何成立。
• 在成立物管会的过程中，应确保所有程序合法合规，并保障所有业主的合法权益。

如有更多疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。