包工头按照建筑公司的要求使用材料票来代替人工费用，这种行为在法律上很可能构成虚开发票，具体是否构成虚开需结合实际情况判断。以下从几个方面为你详细分析：
一、虚开发票的定义与情形
虚开发票是指没有真实交易或交易内容与发票内容不符的情况下，开具发票的行为。根据相关法律法规，虚开发票的情形主要包括：
- 为他人虚开：即合法拥有发票的单位或个人，在明知他人没有真实交易或交易内容与发票不符的情况下，为其开具发票。
- 为自己虚开：即合法拥有发票的单位或个人，在没有真实交易或交易内容与发票不符的情况下，为自己开具发票。
- 让他人为自己虚开：即没有真实交易或交易内容与发票不符的单位或个人，要求合法拥有发票的单位或个人为其开具发票。
- 介绍他人虚开：即在合法拥有发票的单位或个人与要求虚开发票的单位或个人之间沟通联系、牵线搭桥的行为。
二、包工头使用材料票代替人工费用的法律分析
- 交易真实性：如果包工头与建筑公司之间确实存在材料采购交易，但使用材料票来代替人工费用，这实际上是在虚构交易内容。因为材料票反映的是材料采购交易，而人工费用则是劳务交易，两者性质不同。
- 发票内容与交易内容的一致性：发票作为交易凭证，其内容应与实际交易内容一致。如果包工头使用材料票来代替人工费用，那么发票内容与实际交易内容就不符，这违反了发票管理的相关规定。
- 税务风险：虚开发票不仅违反了发票管理规定，还可能涉及偷逃税款等税务违法行为。一旦被发现，包工头和建筑公司都可能面临税务机关的处罚，包括罚款、滞纳金等。
三、可能的法律后果
- 行政处罚：根据《中华人民共和国发票管理办法》等相关规定，虚开发票的单位和个人可能面临税务机关的罚款、没收违法所得等行政处罚。
- 刑事责任：如果虚开发票的行为情节严重，构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，将受到严厉的刑事处罚。
四、建议与措施
- 确保交易真实性：包工头和建筑公司应确保所有交易都是真实发生的，并按照实际交易内容开具发票。
- 加强发票管理：建立健全发票管理制度，确保发票的开具、使用、保管等环节都符合相关规定。
- 咨询专业律师：如果对此类问题存在疑问或担忧，建议及时咨询专业律师，以获取更具体的法律建议和指导。
总之，包工头按照建筑公司的要求使用材料票来代替人工费用，这种行为在法律上存在很大的风险。为了确保合法合规，建议包工头和建筑公司都严格遵守相关法律法规，确保所有交易和发票都真实、合法、有效。如果你还有其他疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。