单个民警制作询问笔录作出的行政处理决定，并不必然违法，但可能存在程序瑕疵或违法性风险，具体需结合实际情况判断。以下从多个角度进行分析：
一、程序合法性角度
询问笔录的制作主体：
- 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规，询问笔录通常应由两名以上民警共同制作，以确保询问过程的公正性和客观性。
- 如果仅由一名民警制作询问笔录，可能违反了法定程序，导致该笔录在证据效力上存在瑕疵。
行政处理决定的作出：
- 行政处理决定的作出应基于充分、合法的证据。如果询问笔录是行政处理决定的主要或唯一证据，且该笔录存在程序瑕疵（如由一名民警制作），则可能影响行政处理决定的合法性。
- 然而，如果行政处理决定还依据了其他合法、充分的证据，且询问笔录的程序瑕疵未对案件事实认定产生实质性影响，则该行政处理决定可能仍被视为合法。
二、实体合法性角度
案件事实认定：
- 行政处理决定的合法性不仅取决于程序是否合法，还取决于案件事实是否认定准确。如果单个民警制作的询问笔录能够真实、准确地反映案件事实，且该笔录与其他证据相互印证，则可能不影响行政处理决定的实体合法性。
- 但如果询问笔录存在虚假、误导性内容，或者与其他证据存在矛盾，则可能影响案件事实的认定，进而影响行政处理决定的合法性。
法律适用：
- 行政处理决定的作出必须严格依据相关法律法规。如果单个民警在制作询问笔录或作出行政处理决定时，未正确适用法律或存在法律适用错误，则该行政处理决定可能被视为违法。
三、风险防范与救济途径
风险防范：
- 为避免程序瑕疵或违法性风险，公安机关在制作询问笔录时，应严格遵守法定程序，确保由两名以上民警共同参与询问过程。
- 同时，在作出行政处理决定前，应充分审查所有证据，确保案件事实认定准确、法律适用正确。
救济途径：
- 如果当事人认为行政处理决定违法，可以通过行政复议或行政诉讼等途径寻求救济。
- 在行政复议或行政诉讼过程中，当事人可以提出询问笔录存在程序瑕疵或违法性风险的主张，并提供相关证据支持其主张。
四、特殊情况说明
- 在某些特殊情况下，如紧急情况下需要立即采取措施以防止危害结果的发生，可能允许由一名民警先行制作询问笔录或作出初步处理决定。但这种情况下，后续仍需及时补全相关程序，以确保行政处理决定的合法性。
总结与建议：单个民警制作询问笔录作出的行政处理决定并不必然违法，但可能存在程序瑕疵或违法性风险。为确保行政处理决定的合法性，公安机关应严格遵守法定程序制作询问笔录，并在作出行政处理决定前充分审查所有证据。如果当事人认为行政处理决定违法，可以通过行政复议或行政诉讼等途径寻求救济。如有具体法律问题，可直接向我咨询。